برنامه راهبردی اروپا 2020 و میزان موفقیت اتریش در اجرای برنامه

در سال 2010 نقشه راهبردی «اروپا 2020» جایگزین نقشه راهبردی لیسبون شد. اروپا 2020 در واقع، استراتژی اروپا برای اشتغال و رشد هوشمند، پایدار و یکپارچه است که بر اساس 5 هدف محوری اتحادیه پایه‌ریزی شده و با 8 شاخص اصلی اندازه گیری می‌شود. این برنامه در واقع شاخص توسعه اتحادیه برای فاصله زمانی بین 2010 تا 2020 بود.

اهداف اصلی نقشه راهبردی اروپا 2020

5 هدف اصلی تعریف‌شده شورای اروپا از این قرارند:

1. دربین گروه سنی 20 تا 64 سال باید برای رسیدن به نرخ اشتغال 75 درصد تلاش شود.
2. شرایط برای پژوهش و توسعه باید بهبود یابد. هدف اصلی در اینجا این است که سهم سرمایه‌گذاری دولتی و خصوصی در این حوزه 3 درصد تولید ناخالص داخلی را شامل شود.
3. هدف محوری «تغییر اقلیمی و اقتصاد انرژی پایدار» که خود سه هدف را شامل می‌شود:

• کاهش 20 درصدی آلودگی‌های ناشی از گازهای گلخانه‌ای نسبت به سال 1990
• افزایش سهم انرژی‌های تجدیدپذیر به بالای 20 درصد
• افزایش20 درصدی بازدهی انرژی

4. بهبود سطح تحصیلات به خصوص کاستن از سهم ترک تحصیل از 15 درصد به زیر 10 درصد (افرادی که بین 18 تا 24 سال سن دارند و تحصیلات اجباری را گذرانده ولی موفق به اخذ دیپلم نشده‌اند) و همچنین در بین گروه سنی 30 تا 34 سال، افزایش سهم افرادی که تحصیلات عالیه دانشگاهی یا معادل آن را دارند.  31 درصد افراد بین 30 تا 34 ساله اهل اتحادیه چنین شرایطی داشتند و این نرخ بین افراد باید به 40 درصد می‌رسید.  
5. کاهش خطر فقر و محرومیت اجتماعی. بر این اساس باید کشورهای عضو، تعداد افراد در خطر فقر اتحادیه را (هرکدام بر اساس معیارهای داخلی خود) در مجموع 20 میلیون نفر کمتر کنند که این به معنای کاهش 25 درصدی بود. برای رسیدن به این هدف اتریش می‌بایستی تعداد افراد در معرض خطر فقر یا محرومیت اجتماعی خود را 235 هزار نفر کم می‌کرد.

 

میزان موفقیت اتریش در اجرای برنامه

میزان موفقیت اتریش در اجرای برنامه راهبردی اروپا 2020 با ارزیابی 8 شاخص صورت گرفته است و  اتریش براساس اعلام اداره فدرال آمار در آگوست 2020 به وضعیت ذیل در این شاخص‌ها رسید:

1. نرخ اشتغال: این نرخ خود بر مبنای جنسیت هم تقسیم شده است. در مجموع نرخ اشتغال افراد در اتحادیه اروپا در سال 2020 یعنی سال پایانی برنامه، 73.1 درصد بود. نرخ اشتغال مردان 79 و زنان 67.3 درصد بود. نرخ اشتغال در اتریش در این سال 76.8 درصد و بین مردان 81.2 درصد و برای زنان 72.4 درصد بود. لذا هدف اول در سطح کشورهای اتحادیه برای زنان برخلاف مردان، ‌محقق نشد. البته در اتریش نرخ اشتغال بالاتر از سقف مورد نظر هم برای مردان و هم برای زنان بود.
2. شاخص سهم سرمایه گذاری در پژوهش و توسعه: این شاخص که بایستی به 3 درصد از تولید ناخالص داخلی می‌رسید در سال 2020 برای کل اتحادیه به طور متوسط 2.2 درصد بود. لذا اتحادیه در مجموع به این هدف نرسید. این نرخ در اتریش 3.2 درصد و بالاتر از سقف هدف بود. اتریش از این لحاظ بعد از سوئد با 3.3 درصد قرار گرفت.
3. کاهش آلودگی گازهای گلخانه‌ای نسبت به سال 1990: اگر آلودگی تولیدی این سال را به عنوان سال پایه 100 درنظر بگیریم، هدف کاهش 20 درصدی بود. بر اساس این شاخص در سال2020 در سطح اتحادیه تولید گازهای گلخانه‌ای به 79.3 درصد رسید. این بدان معنا بود که اتحادیه به هدف کلی خود رسید. در اتریش اما به 102.7 رسید و این بدان معنی بود که نه تنها کاهش نیافته بود، که در اتریش شاهد افزایش هم بودیم.
4. سهم انرژی‌های تجدیدپذیر از مصرف ناخالص داخلی: بر اساس برنامه باید به بالای 20 درصد می‌رسید. در سال 2020 این سهم در میانگین کشورهای اتحادیه اروپا به 18.9 درصد رسید. در اتریش این سهم بسیار بالاتر و در سطح 33.8 درصد قرار گرفت.
5. مصرف نهایی انرژی بر اساس سال پایه 2008: این مصرف حدود 1.108 میلیون تن معادل نفتی بود. انرژی پایه ورودی نیز 1697 میلیون تن معادل نفتی بود. برپایه برنامه یورو 2020 بایستی بازدهی انرژی 20 درصد افزایش می‌یافت. لذا بایستی تا سال 2020 انرژی پایه ورودی به 1483 میلیون تن معادل نفتی و مصرف نهایی 1086 میلیون تن می‌شد. بر اساس آمار سال 2020 در سطح اتحادیه انرژی پایه ورودی به حدود 1.357 میلیون تن و مصرف نهایی به حدود 989 میلیون تن معادل نفتی رسید. یعنی در هر دو مورد اتحادیه به هدف رسیده است. اما اتریش میزان انرژی پایه ورودی را به 31.8 میلیون تن معادل نفتی و مصرف نهایی را به 27.9 میلیون تن معادل نفتی رساند که بالاتر از میزان هدف‌گذاری شده است.
6. شاخص ترک تحصیل زودهنگام: این شاخص نیز برای ارزیابی توسعه از حیث آموزشی اهمیت دارد. این شاخص مربوط به سهم افرادی از جامعه می‌شود که بین 18 تا 24 سال سن دارند و تنها تحصیلات سطح یک که اجباری هستند را طی کرده‌اند. در اتریش تحصیل تا اتمام 14 سالگی پایه 9 اجباری است. افرادی که در سطوح بالاتر آموزش و فارغ التحصیلی نداشته‌اند و بین 18 تا 24 سال سن دارند در این شاخص مورد محاسبه قرار می‌گیرند. سهم این افراد باید بر اساس برنامه یورو 2020 به زیر 10 درصد برسد. این سهم در سال 2020 در بین کل کشورهای اتحادیه در مجموع به 10.2 درصد رسید. البته بین مردان جوان این سهم 11.9 درصد و بین زنان جوان 8.4 درصد رسید. در اتریش وضعیت بهتر بود. در مجموع تنها 7.8 درصد از جوانان بین 18 تا 24 سال فقط تحصیلات اجباری را طی کرده بودند. بین پسران این سهم 9.5 درصد و بین دختران 6.1 درصد بود.
7. سهم افراد بین 30 تا 34 سال که دارای تحصیلات عالیه هستند: هدف برنامه یورو 2020 آن بود که بیش از 40 درصد افراد در این بازه سنی تحصیلات عالیه داشته باشند. در سطح اتحادیه به طور کلی در سال 2020 40.3 درصد از این افراد این گونه بودند. این سهم در بین مردان البته 35.1 درصد و در بین زنان 45.6 درصد بود. در اتریش نیز 42.4 درصد از افراد در این بازه سنی چنین شرایطی را داشتند. این سهم در بین مردان اتریش 39.3 درصد و در بین زنان 45.6 درصد بود.
8. خطر فقر و محرومیت اجتماعی: بر اساس آخرین آمار در سطح اتحادیه در سال 2018 21.6 درصد افراد در معرض چنین خطری بوده‌اند. آمار مشخصی از اتحادیه به طور کلی برای سال 2019 منتشر نشده است. اما در اتریش این آمار در سال 2018 در مجموع 17.5 درصد و در سال 2019 نیز 16.9 درصد بوده است.

منابع:

https://www.statistik.at/web_de/statistiken/internationales/europaeische_indikatoren/index.html#index1

https://www.ams-forschungsnetzwerk.at/downloadpub/AMS_info_310.pdf