نیم نگاهی به قوانین واردات کنیا

آشنایی با قوانین واردات یک کشور نقش مهمی در توسعه تجارت ایفا می‌کند. در این گزارش موضوعاتی همچون انواع مالیات بر واردات کنیا، مدارک لازم، موانع غیرتعرفه ای عمده و روال و فرایند واردات مورد بررسی قرار گرفته است.

 نیم نگاهی به قوانین واردات کنیا

مالیات ها و عوارض مربوط به واردات در کنیا به طور کلی عبارتند از:

عوارض واردات بسته به نوع کالا مشمول صفر، ده یا 25 درصد مالیات می‌گردد که میزان آن در تعرفه خارجی مشترک شرق آفریقا قید گردیده است. در حالت کلی برای مواد خام و کالاهای سرمایه ای 0، برای کالاهای واسطه ای، 10 و برای کالاهای مصرفی و تکمیل شده 25 درصد تعرفه واردات اخذ می‌گردد.[1] از کالاهای حساس بیش از 25 درصد مالیات اخذ می‌شود که فهرست اسامی آنها در مقرره دوم تعرفه خارجی مشترک جامعه شرق آفریقا آمده است.

مالیات Excise که از کالاهایی که در قانون مالیات Excise (2015) آمده اخذ می‌گردد. (برای نمونه می‌توان به موارد زیر اشاره کرد: 10 درصد برای مکمل های غذایی، 5 شلینگ برای هر لیتر آب، 10 شلینگ در لیتر برای نوشیدنی‌های حاوی شکر افزوده، ...).[2]

مالیات بر ارزش افزوده که در اصلاحیه قانون مالیاتی 14 درصد در نظر گرفته شده است. فهرست عناوین اقلام معافیت از مالیات بر ارزش افزوده در قانون مالیات بر ارزش افزوده (2013) قید شده است.

کارمزد اظهارنامه واردات و عوارض توسعه راه آهن که بر اساس قانون مالیات ها و عوارض متفرقه (2016) به ترتیب 2.25[3] و 1.5 درصد می‌باشند.[4] اظهارنامه واردات را باید از طریق سازمان مالیاتی کنیا موسوم به مقام درآمدها درخواست و آماده نمود. در این اظهارنامه مواردی همچون میزان، ارزش محموله و طبقه بندی اقلام و کیفیت آن ذکر می‌شود.[5]

به غیر از مدارک متداولی که برای ترخیص کالا نیاز است ارائه گواهی انطباق و علامت استاندارد نیز ضرورت دارد.[6] گواهی انطباق توسط موسساتی همچون SGS، Bureau Veritas، INTERTEK،Societe General و ... تعیین می‌گردد که از طرف دولت کنیا عهده دار نظارت و تضمین انطباق ویژگی‌های کالاهای وارده با استانداردهای کنیا پیش از گسیل آنها به کنیا هستند.[7]  برای اقلامی‌ که نیازمند احراز گواهی انطباق قبل از حمل توسط کشتی[8] هستند باید در مبدا بازرسی‌های لازم انجام پذیرد و گواهی انطباق صادر شود؛ در غیر این صورت  دفتر استانداردهای کنیا معادل 15 درصد CIF (به عبارتی مجوع هزینه، بارنامه و بیمه) جریمه اخذ خواهد کرد. البته این قانون بر اساس دستورالعمل دولت کنیا در نوامبر 2019 به حالت تعلیق درآمده است و در حال حاضر بازرسی توسط خود کنیا و صرفا در گمرک کنیا انجام می‌گیرد.[9] برای سایر اقلام، بازرسی ودر مقصد انجام خواهد شد.[10] کنترل کیفیت اقلام توسط سازمان‌هایی همچون دفتر استانداردهای کنیا، سرویس بازرسی سلامت گیاهان کنیا[11] و ... انجام می‌پذیرد. برای محصولات سلامتی – بهداشتی، محیط زیستی و امنیتی نیاز به مجوز واردات است. حیوانات، گیاهان و بذرها مشمول قرنطینه هستند.[12] کلیه مدارک لازم باید حداقل یک هفته پیش از ورود محموله به کنیا ارسال شوند.[13]

علاوه بر گواهی انطباق از میان سایر موانع غیر تعرفه ای واردات کنیا می‌توان به مواردی همچون کندی ترخیص کالا در گمرک، الزامات بسته بندی و لیبلینگ و علامت استاندارد واردات اشاره کرد.[14] این علامت در مرحله ترخیص کالا در کنیا توسط دفتر استانداردهای کنیا صادر می‌شود و بدون وجود این برچسب فروش اقلام خارجی در کنیا ممنوع است. مدارک لازم برای اخذ این برچسب شامل گواهی انطباق، اظهارنامه واردات و فهرست بسته بندی می‌باشد.[15]

کالاهای وارده به کنیا ظرف 21 روز پس از ارسال می‌بایست به گمرک کنیا اطلاع داده شوند. در سیستم تعرفه ای کنیا که منطبق بر طبقه بندی نظام هماهنگ بین الملل است، نیاز به یک عامل در گمرک کنیا است که فرایند ترخیص کالا را در این کشور انجام دهد.[16] کلیه واردات به کنیا می‌بایست توسط شرکت هایی انجام بگیرد که مجوز کسب و کار دارند.[17] در کنیا مامورین ترخیص کالا ذیل نهادی موسوم به انجمن حمل و انبارداری بین المللی کنیا[18] فعالیت می‌کنند.[19]

باید توجه داشت که واردات برخی از آیتم ها به کنیا ممنوع است یا دچار محدودیت هایی است که عناوین آنها در مقرره دوم مدیریت گمرکات جامعه شرق آفریقا درج شده است.[20] در مورد اقلام دارای محدودیت، باید از طریق اخذ مجوز از نهاد مربوطه نسبت به رفع آن اقدام کرد. برای نمونه برای واردات گیاهان، سبزیجات، بذر و میوه تازه باید موافقت وزارت کشاورزی کنیا را کسب کرد یا صادرات پرندگان و تخم پرندگان نیاز به مجوز سلامت از سرویس دامپزشکی کنیا دارد.[21] همچنین برخی از اقلام معاف از مالیات هستند که نام آنها نیز در مقرره پنجم این قانون ذکر گردیده است.[22]

[1] handbook

[2]  https://chinapurchasingagent.com/import-products-from-china-to-kenya/

[3] یا 5 هزار شلینگ، هر کدام که بیشتر شود.

[4]https://www.kra.go.ke/en/business/companies-partnerships/companies-partnerships-pin-taxes/company-partnership-imports-exemptions

[5] https://chinapurchasingagent.com/import-products-from-china-to-kenya/

[6]https://www.kra.go.ke/en/business/companies-partnerships/companies-partnerships-pin-taxes/company-partnership-imports-exemptions

[7] https://chinapurchasingagent.com/import-products-from-china-to-kenya/

[8] Pre –export Verification of Conformity (PVoC)

[9] https://kenyanwallstreet.com/relief-for-importers/

[10]https://www.ups.com/ga/CountryRegsPrint?loc=en_US&origcountry=GB&destcountry=KE&cat=015016017011018019020021023024009004014006007008002012010005013003&PrintRegulations=PrintRegulations

[11] Kenya Plant Health Inspectorate Service (KEPHIS)

[12] https://import-export.societegenerale.fr/en/country/kenya/regulations-customs

[13] https://chinapurchasingagent.com/import-products-from-china-to-kenya/

[14] https://import-export.societegenerale.fr/en/country/kenya/regulations-customs

[15] https://www.intertek.com/government/product-conformity/kenya-ism/

[16] https://import-export.societegenerale.fr/en/country/kenya/regulations-customs

[17] https://www.privacyshield.gov/article?id=Kenya-import-requirements-and-documentation

[18] Kenya International Freight and Warehousing Association (KIFWA)

[19] handbook

[20] Handbook81

[21] https://chinapurchasingagent.com/import-products-from-china-to-kenya/

[22] Handbook 81