بررسی بودجه عمومی 2021 قطر از دیدگاه آمار و ارقام
شیخ تمیم بن حمد آل ثانی امیر قطر در تاریخ 26 آذر ماه 1399 بر اساس قانون شماره ( 22 ) سال 2020 میلادی، بودجه عمومی دولت برای سال مالی 2021 را به تصویب نهایی رساند. این قانون پس از ابلاغ از اول ژانویه 2021 جاری و برای دستگاه‌های اجرایی لازم الاجرا خواهد بود.
بررسی بودجه عمومی 2021 قطر
کلیات بودجه 2021 قطر
علی شریف العمادی وزیر دارایی این کشور در جریان یک مصاحبه مطبوعاتی در این باره اعلام کرد که کل برآورد درآمد بودجه دولت برای سال مالی 2021 بالغ بر 160.1 میلیارد ریال (معادل 43.9 میلیارد دلار ) است. این درحالی است که به گفته وی کل هزینه‌های برنامه ریزی شده در طول سال 2021 به 194.7 میلیارد ریال ( 53.4 میلیارد دلار ) رسید.
وی گفت، در تهیه و تنظیم بودجه عمومی برای سال 2021 در برآورد قیمت نفت در سطح 40 دلار در هر بشکه در نظر گرفته شده است و این نشان دهنده پیروی مستمر دولت از سیاست های احتیاطی در برآورد درآمدها برای حفظ تعادل مالی و محدود کردن اثرات نوسانات قیمت نفت بر عملکرد بودجه دولت است.
العمادی در ادامه اظهارات خود تأکید کرد طبق پیش بینی وزارت دارایی قطر، کسری بودجه پیش بینی شده برای سال پیش رو 34.6 میلیارد ریال ( 9.5 میلیارد دلار) برآورد شده است که وزارت دارایی برای تأمین کسری بودجه مورد انتظار از طریق مانده موجودی نقدی یا از طریق صدور ابزار بدهی داخلی و خارجی در صورت نیاز تلاش خواهد کرد.
العمادی در ادامه به اختصاص 72.1 میلیارد ریال به پروژه‌های اصلی از کل هزینه‌های بودجه عمومی سال 2021 اشاره کرد و افزود که دولت همچنان به دو بخش آموزش و بهداشت متمرکز شده و نزدیک به 17.4 میلیارد ریال را برای بخش آموزش و 16.5 میلیارد ریال را برای بخش بهداشتی اختصاص داده است.
در بودجه سال پیش رو 72.1 میلیارد ریال از کل هزینه‌ها به پروژه‌های اصلی اختصاص داده شده است و این تخصیص ها شامل اضافه کردن پروژه‌های جدید است ، در حالی که کار برای تکمیل پروژه‌های توسعه ای در بخش های مختلف و مربوط به میزبانی جام جهانی 2022 ، علاوه بر تخصیص برای توسعه زمین‌های شهروندان و هزینه‌های مربوط به آن ادامه دارد. اجرای پروژه‌های زیربنایی.
تمرکز دولت بر بخش های آموزش و بهداشت همچنان ادامه دارد ، زیرا تخصیص اعتبارات مربوط به بخش آموزش در حدود 17.4 میلیارد ریال برآورد شده است که بخشی از آن برای گسترش و توسعه مدارس و موسسات آموزشی و 16.5 میلیارد ریال برای بخش بهداشت اختصاص یافته است که شامل پروژه‌های مهمتری در زمینه توسعه مراقبت های بهداشتی و گسترش تأییدیه‌های پزشکی و بهداشتی برای سال آینده است.
شیخ خلیفه بن جاسم آل ثانی رئیس اتاق بازرگانی و صنایع قطر گفت که بودجه جدید، علی رغم همه گیری کرونا و پیامدهای آن در رابطه با اقدامات پیشگیرانه در برابر شیوع ویروس نشان دهنده قدرت اقتصاد قطر است، زیرا بودجه شامل ادامه هزینه‌های پروژه‌های بزرگ و همچنین اختصاص مبالغ زیادی به پروژه‌های آموزشی و سلامتی است، دو بخشی که همیشه مورد توجه مقامات عالی کشور بوده اند.
وی خاطر نشان کرد اختصاص حدود 37٪ از کل هزینه‌ها به پروژه‌های بزرگ در این کشور تأیید کننده این مطلب است که دولت به ارائه تخصیص های مالی لازم برای تکمیل به موقع همه پروژه‌های مربوط به جام جهانی 2022 ، دقیقاً قبل از شروع جام جهانی ادامه خواهد داد.
در یک بیانیه مطبوعاتی رئیس اتاق قطر اظهار داشت که بودجه از برنامه‌ها و دستورالعمل های دولت برای ادامه روند توسعه پایدار پشتیبانی می‌کند. این همچنین نشان می دهد که برنامه‌های مالی منطقی است که دولت برای مقابله با نوسانات قیمت جهانی نفت دنبال می‌کند ، زیرا قیمت هر بشکه نفت 40 دلار در هر بشکه محاسبه شد.
خلاصه مولفه‌های مهم بودجه 2021 قطر در یک نگاه :
- کل درآمد بودجه قطر برای سال مالی 2021 : بالغ بر 160.1 میلیارد ریال (معادل 43.9 میلیارد دلار )
- کل هزینه‌های بودجه برای سال مالی 2021 : بالغ بر 194.7 میلیارد ریال ( 53.4 میلیارد دلار )
- کسری بودجه مورد انتظار: 34.6 میلیارد ریال ( 6.5 میلیارد دلار)
- بودجه پروژه‌های اصلی: در حدود 72.1 میلیارد ریال (در حدود 37 درصد بودجه)
- بودجه بخش امور شهرداری‌ها و محیط زیست: 25.4 میلیارد ریال
- بودجه تخصیصی به بخش آموزش به 17.4 میلیارد ریال
- بودجه تخصیصی به بخش بهداشت: حدود 16.5 میلیارد ریال
- بودجه بخش فرهنگ و ورزش: 13 میلیارد ریال
- بودجه بخش حمل و نقل و ارتباطات: 11.5 میلیارد ریال
- حقوق و دستمزد: 57.9 میلیارد ریال
- هزینه‌های جاری: 60.7 میلیارد ریال
- هزینه‌های سرمایه ای : 4 میلیارد ریال
- هزینه‌های امنیتی و دفاعی: 21.7 درصد کل مخارج
جدول ضمیمه 1
جدول مقایسه بودجه 2018 و 2019 و 2020 و 2021 قطر به تفکیک سال
|
بودجه 2020 ؛ گرایش مثبت بودجه POSETIVE TRENDS
|
|
ردیف
|
بودجه
|
سال 2018
به میلیارد ریال قطری
|
سال 2019
به میلیارد ریال قطری
|
سال 2020
به میلیارد ریال قطری
|
سال 2021
به میلیارد
ریال قطری
|
درصد میزان تغییرات و نوسانات
|
|
1
|
کل درآمدها
|
175.10
|
211
|
211
|
160.1
|
24.12- درصد
|
|
2
|
کل هزینه‌ها
|
203.20
|
206.6
|
210.5
|
194.7
|
7.5- درصد
|
|
3
|
کسری/ مازاد بودجه
|
28.10- *
|
4.4 **
|
0.5***
|
-34.6****
|
|
* لازم به ذکر است که قطر برای جبران کسری بودجه 7.6 میلیارد دلاری خود در سال 2018 ، مبادرت به فروش اوراق قرضه نمود.
** قطر بعد از سه سال (2018-2015) برای اولین بار به در سال 2019 با مازاد بودجه مواجه شده است.
*** به دلیل تاثیرات شیوه ویروس کرونا بر اقتصاد و کاهش بهاء انرژی در بازارهای جهانی ، مازاد بودجه 0.5 میلیارد ریالی قطر در سال 2020 محقق نشد. طبق برآوردهای انجام شده، در نظر گرفتن نفت به قیمت بشکه‌ای ۴۰ دلار برای سال 2021 به معنای آن است که درآمد قطر از محل سوخت‌های فسیلی در سال ۲۰۲۱ با کاهش 27.6 درصدی مواجه خواهد شد و به 121.6 میلیارد ریال (32.4 میلیارد دلار) خواهد رسید که این موضوع باعث شود مازاد ۵۰۰ میلیون ریالی سال ۲۰۲۰ میلادی این کشور محقق نشود.
**** وزارت دارایی قرار است برای تأمین کسری بودجه سال 2021 از طریق مانده موجودی نقدی یا از طریق صدور ابزار بدهی داخلی و خارجی در صورت نیاز تلاش نماید.
جدول ضمیمه 2
|
سهم بخش های اصلی مختلف از بودجه 2021
|
|
ردیف
|
بخش
|
میزان بودجه به میلیارد ریال
|
ملاحظات
|
|
1
|
بخش امور شهرداری‌ها و محیط زیست
|
25.4
|
|
|
2
|
بخش آموزش
|
17.4
|
|
|
3
|
بخش بهداشت
|
16.5
|
|
|
4
|
بخش فرهنگ و ورزش
|
13
|
|
|
5
|
بخش حمل و نقل و ارتباطات
|
11.5
|
|
|
جمع
|
83.8
|
|
جدول ضمیمه 3
جدول مقایسه هزینه‌های بودجه 2018 و 2019 و 2020 و 2021 به تفکیک فصول مختلف
|
جزئیات هزینه‌ها
|
|
ردیف
|
هزینه
|
سال 2018
به میلیارد
ریال قطری
|
سال 2019
به میلیارد
ریال قطری
|
سال 2020
به میلیارد
ریال قطری
|
سال 2021
به میلیارد
ریال قطری
|
درصد میزان تغییرات و نوسانات
|
|
1
|
فصل 1- حقوق و دستمزد
|
52.20
|
57.10
|
59
|
57.9
|
-1.9%
|
|
فصل 2- هزینه‌های جاری
|
53.60
|
56.10
|
58
|
60.7
|
%4.7
|
|
فصل 3- هزینه‌های سرمایه ای جزئیMINOR CAPEX **
|
4.50
|
3.90
|
3.5
|
4
|
%14.3
|
|
فصل 4 : پروژه‌های اصلی
MAJOR PROJECTS
|
92.90
|
89.50
|
90
|
72.1
|
19.9-
|
|
جمع هزینه‌ها
|
20.203
|
206.60
|
210.5
|
197.7
|
|
دولت قطر انتظار دارد در سال 2021 تنها 1.9 درصد کمتر از حقوق اختصاص داده شده در سال ۲۰۲۰ برای حقوق و دستمزد کارگران هزینه کند.
** Minor Capital Expenditure-CAPEX
- قابل توجه این که بودجه قطر برای سال 2020 به 210.5 میلیارد ریال ( 57.83 میلیارد دلار) بالغ شده است که 1.9 درصد افزایش در مقایسه با سال 2019 داشته است. وزارت دارایی قطر اعلام کرده است که تولید ناخالص داخلی این کشور در سال ۲۰۲۰ میلادی به دلیل شیوع ویروس کرونا و کاهش قیمت‌های انرژی به میزان 2.6 درصد کاهش خواهد یافت.
- علیرغم این که بودجه سال گذشته (2020 ) قطر بر مبنای متوسط قیمت هر بشکه نفت خام ۵۵ دلار محاسبه شده بود. اما برآوردهای محتاطانه قطری‌ها درباره قیمت بشکه‌ای ۴۰ دلار برای سال 2021 بدین معناست که درآمدهای قطر از محل سوخت‌های فسیلی در سال ۲۰۲۱ به میزان درصد 27.6 درصد کاهش یافت و به 121.6 میلیارد ریال ( 32.4 میلیارد دلار) خواهد رسید که این مسئله باعث می‌شود مازاد ۵۰۰ میلیون ریالی بودجه عمومی سال ۲۰۲۰ از بین برود.
- شیخ تمیم بن حمد آل ثانی، امیر قطر در سخنانی در نهاد قانونگذاری این کشور گفت: به منظور جلوگیری از پیامدهای اقتصادی منفی ناشی از نوسان قیمت نفت، دستور دادیم بودجه دولتی بر مبنای قیمت ۴۰ دلار هر بشکه نفت باشد که قیمتی کمتر از قیمت پیش بینی شده است. این درحالی است که بلومبرگ در این رابطه نوشت قطر بودجه دولتی خود را با قیمت نفت ۴۰ دلار در هر بشکه بست، در حالی که این قیمت، کمتر از انتظار بازار است، زیرا این کشور تلاش می‌کند با کسری بودجه مواجه نشود. به نظر می رسد قطر با در نظر گرفتن قیمت ۴۰ دلار به عنوان قیمت مبنا برای بودجه خود، از افزایش بیش از حد کسری بودجه اجتناب می‌کند.
- با توجه به رقم کسری بودجه 34.6 میلیارد ریالی معادل 9.5 میلیارد دلاری قطر در سال 2021 ، تحلیل‌ها از این حکایت دارد که این صادرکننده بزرگ گاز جهان در سال پیش رو دست به گریبان بزرگترین کسری بودجه خود طی چهار سال گذشته (سال های 2021- 2017 ) میباشد. میزان کسری بودجه فوق بیشتر از کسری بودجه سال ۲۰۱۷ (از زمان بروز بحران اعراب و آغاز اعمال تحریم های عربستان سعودی و امارات متحده عربی و بحرین و مصر علیه قطر) است. کسری بودجه قطر در حالی رو به رشد است که دولت قصد دارد مخارج خود را نسبت به سال گذشته 5.7 درصد کاهش دهد. بودجه سال آینده بر اساس این فرض بسته شده که قیمت‌های نفت به طور متوسط ۴۰ دلار بر بشکه است.
- مخارج پیش بینی شده برای سال ۲۰۲۱, 7.5 درصد از هزینه‌ها در سال ۲۰۲۰ کمتر است، زیرا چندین پروژه مهم مربوط به جام جهانی ۲۰۲۲ از جمله احداث ورزشگاه‌ها به پایان می‌رسد یا به تکمیل شدن نزدیک می‌شود.
- وزارت دارایی اعلام کرد تولید ناخالص داخلی قطر در سال ۲۰۲۰ به علت "شیوع ویروس کووید-۱۹ و کاهش قیمت انرژی" به میزان 2.6 درصد کاهش خواهد یافت.