مثلث مس: چگونه شیلی، پرو و آرژانتین به دنبال تغییر شکل معدنکاری جهانی هستند
تلاش برای ایجاد اتحادی بیسابقه بین شیلی ، پرو و آرژانتین برای متحول کردن معدنکاری جهانی، توجه بازیگران کلیدی این بخش را به خود جلب کرده است. اصطلاح مثلث مس دیگر یک استعاره جغرافیایی صرف نیست و به یک پروژه استراتژیک تبدیل شده است. نشست بزرگترین تولیدکنندگان مس آمریکای جنوبی در شرایطی برگزار میشود که با سرمایهگذاریهای چند میلیون دلاری، چالشهای لجستیکی و یک سناریوی سیاسی باز در پرو مشخص میشود، جایی که دفتر ملی فرآیندهای انتخاباتی (ONPE) شمارش دور دوم انتخابات ریاست جمهوری را ادامه میدهد و همه چیز به ریاست جمهوری کیکو فوجیموری اشاره دارد.
پیشنهاد ایجاد یک «مثلث مس» به عنوان یکی از بلندپروازانهترین استراتژیها در معدنکاری معاصر، مورد توجه قرار گرفته است. روبرتو کاچیولا ، رئیس اتاق شرکتهای معدنی آرژانتین (CAEM)، بدون هیچ تردیدی این ادغام را ضروری مینامد. از نظر کاچیولا، کلید پیشرفت در این است که هر کشور مرزهای خود را به روشنی تعریف کند. او به رومبو مینرو گفت: "اولین جنبه اصلی که سه کشور باید در نظر بگیرند این است که چه چیزهایی را حاضر به تغییر آنها نیستیم، زیرا هر کدام ویژگیهای خاص خود را دارند و من معتقدم این موضوع اساسی است تا پس از روشن شدن این موضوع، بتوانیم در مورد جنبههای مشترک پیش برویم."
رهبر آرژانتین خاطرنشان میکند که همکاری بین این سه کشور نه تنها تولید مس را افزایش میدهد، بلکه توسعه صنعت لیتیوم را نیز به همراه خواهد داشت. او همچنین بر اهمیت توسعه استعدادها تأکید میکند.
کاچیولا اظهار میکند: "ادغام بین کشورها نه تنها به نفع تولید مس، بلکه به نفع تولید لیتیوم نیز خواهد بود." به گفته وی، یکی از ارکان اساسی این اتحاد، تقویت زنجیره ارزش و افزایش رقابتپذیری منطقهای است.
سه برابر تولید ناخالص داخلی بولیوی
بزرگی این پروژه در دادهها منعکس شده است. ایوان آرناس ، متخصص معدن و هیدروکربن، در ستون نظرات خود برای ال کومرسیو توضیح میدهد که در منطقه موسوم به "مثلث مس" ،۴۲ پروژه وجود دارد که نشاندهنده سرمایهگذاری بیش از ۱۳۸ میلیارد دلار آمریکا یا سه برابر تولید ناخالص داخلی بولیوی است." این توسعهها ظرفیت افزودن بیش از شش میلیون تن مس خالص به عرضه جهانی را دارند، مقداری مشابه تولید فعلی شیلی.
اگر ذخایر آرژانتین در استانهای شمالی اضافه شود، تولید ترکیبی شیلی و پرو میتواند از تقریباً هشت میلیون تن به حدود چهارده میلیون تن افزایش یابد و نقشه بینالمللی معدن را متحول کند.
به گفته آرناس، دلیل اصلی این ادغام "ژئوپلیتیک مواد معدنی حیاتی" است. افزایش تقاضای مس، ناشی از گذار انرژی و توسعه فناوری، رشدی را پیشبینی میکند که میتواند مصرف جهانی را تا سال ۲۰۳۵ به ده میلیون تن و تا سال ۲۰۵۰ به نوزده میلیون تن برساند. این متخصص خاطرنشان میکند: "تا زمانی که جایگزینی وجود نداشته باشد، مس تعیین میکند که چه کسی در این دنیای جدید برنده و چه کسی بازنده مسابقه خواهد بود."
چالشهای ساختاری
مسیر ادغام و رهبری جهانی بدون مانع نیست. کارشناسان بر این باورند که بوروکراسی و کاغذبازی مانع توسعه معدن در منطقه شده است.
آرناس هشدار میدهد که "ایالتها موانع بیشتری ایجاد کردهاند و صنعت معدن را با رویهها، کاغذبازیها و تمبرهای بیشتر، بوروکراتیزه کردهاند." در مورد شیلی، دولت خوزه آنتونیو کاست در حال آمادهسازی اصلاحاتی برای سادهسازی دویست رویه است، زیرا پردازش در این بخش میتواند به طور متوسط دوازده سال طول بکشد. در آرژانتین، این مشکل به دلیل خودمختاری استانها تشدید میشود، در حالی که در پرو، وضعیت به دلیل تداخل نهادها و مقررات پیچیدهتر میشود.
توافقنامههای لجستیکی
نیکولاس مونوز ، مهندس شیلیایی و تحلیلگر عرضه مس در شرکت بریتانیایی CRU، یک دیدگاه مقایسهای ارائه میدهد. به گفته او، "نکته کلیدی، رسیدن به استانداردها در اسرع وقت است." این متخصص استدلال میکند که کاهش مهلتهای اداری میتواند زمان توسعه پروژه در شیلی را تا 30 درصد کاهش دهد، اقدامیکه میتواند در آرژانتین و پرو نیز تکرار شود.
مونیوز همچنین بر اهمیت توافقهای لجستیکی تأکید کرد. او به RPP Noticias توضیح داد: "آرژانتین احتمالاً به حمایت لجستیکی زیادی از شیلی نیاز دارد، زیرا برای صادرات کنسانتره مس خود به اقیانوس آرام بسیار نزدیکتر است." شیلی و پرو، به نوبه خود، نیروی کار ماهر و تجربه انباشتهای دارند که میتوانند آن را به اشتراک بگذارند و به نفع منطقه صادر کنند.
ثبات، اصلاحات و مدلها
شرایط سیاسی در آرژانتین و شیلی در سالهای اخیر، به نفع ورود سرمایهگذاریها و تصویب اصلاحات بوده است. دولت خاویر میلئی در آرژانتین پس از تصویب رژیم تشویقی برای سرمایهگذاریهای بزرگ (RIGI) از بخش معدن حمایت دریافت کرد. کاچیولا، دقیقاً، این چارچوب را به عنوان عاملی برجسته میکند که آرژانتین را در جایگاهی برابر با کشورهای رقیب مانند کانادا و استرالیا قرار میدهد، زیرا "بار مالیاتی مشابهی دارد، اما اساساً در مورد آرژانتین، به دلیل بیثباتی اقتصاد کلان، تضمین دسترسی به ارز خارجی و از سوی دیگر، در صورت عدم رعایت، امکان طرح دعوی در خارج از کشور وجود دارد."
علاوه بر این، اصلاحیه اخیر قانون یخچالهای طبیعی، که سالها مانعی برای توسعه پروژههای مس قدیمیبود، نیز به این موارد اضافه شده است. این اقدامات، تعهدات بیش از ۴۶ میلیارد دلار سرمایهگذاری را امکانپذیر کرده است، که مهمترین آنها پروژه ویکونا است که به تنهایی بالغ بر ۱۸ میلیارد دلار میشود. در شیلی، اصلاحات برای کاهش بوروکراسی و سادهسازی رویهها از ویژگیهای بارز دولت فعلی بوده است. طبق تخمینهای مونوز، اگر قوانین ضد کاغذبازی در کنگره تصویب شود، تولید مس میتواند تقریباً یک میلیون تن و تولید لیتیوم بیش از صد هزار تن افزایش یابد.
سیاست پرو
در حالی که شیلی و آرژانتین در حال پیشرفت در توافقهای سیاسی و تجاری هستند که پرو را نیز شامل میشود، وضعیت در لیما به دلیل عدم وجود نتیجه مشخص انتخابات همچنان نامشخص است. طبق دادههای جمعآوریشده توسط BioBioChile، دفتر ملی فرآیندهای انتخاباتی (ONPE) هنوز شمارش آرای دور دوم ریاست جمهوری را نهایی نکرده است، اگرچه همه نشانهها حاکی از پیروزی کیکو فوجیموری در انتخابات ریاست جمهوری است.
تفاوت بین نامزد حزب فوئرزا پاپیولار و روبرتو سانچز از حزب خونتوس پور ال پرو، که نماینده چپ دموکراتیک است، بسیار کم است. شایان ذکر است که آرناس پیش از این هشدار داده بود که "مثلث مس با وجود یک دولت چپگرا در پرو امکانپذیر نخواهد بود"، که اشارهای به پیشنهادهای دولتگرایی و ملیسازی شرکتهای استخراجی ارائه شده توسط بخشهای سیاسی رقیب بود.
در زمان نگارش این مطلب، نتیجه انتخابات همچنان نامشخص است و بخش معدن در انتظار نشانههایی از ثبات و قطعیت است.
غیررسمیبودن و استخراج غیرقانونی معادن
تحلیل مونوز بُعد دیگری را نیز مطرح میکند: تهدید استخراج غیرقانونی و غیررسمی معادن در پرو. او خاطرنشان میکند، "در پرو، ذخایر به مراکز جمعیتی بزرگتر نزدیکتر هستند. در مورد شیلی، آنها در مناطق بیابانیتر و مرتفعتر قرار دارند، جایی که جمعیت کمتری وجود دارد." این امر با فقدان نهادی مانند شرکت ملی معدن (ENAMI) که در شیلی معدنکاری در مقیاس کوچک را ترویج و محافظت میکند، تشدید میشود. در پرو، ناامنی برای سرمایه معدنی با تجاوز به امتیازات و دشواری نظارت بر عملیات خارج از چارچوب قانونی تشدید میشود.
همانطور که آرناس مطرح میکند، این سوال که چگونه میتوان به فساد غیررسمی و فساد نهادی رسیدگی کرد، همچنان بیپاسخ است: "در مورد فساد ریشهدار در برخی از نهادهای کلیدی مبارزه با استخراج غیرقانونی معادن چه خواهیم کرد؟ آیا با ریشه این مشکل در مناطق سبز که گرفتار آلودگی و باندهای تبهکار هستند، مقابله خواهیم کرد؟." بحث پیرامون صادرات کنسانتره بدون فرآوری محلی نیز در تحلیل مونوز دیده میشود. از دیدگاه او، "فروش کنسانتره به طور قابل توجهی سودآورتر است. اولاً، به این دلیل که بازار در حال حاضر با کسری مواجه است؛ بنابراین، نرخهای تعیینشده توسط کارخانههای ذوب در خارج از کشور منفی است. به عبارت دیگر، آنها به شما پول میدهند تا محصول خود را فرآوری کنید."
او اضافه میکند که سرمایهگذاری در کارخانههای ذوب شامل هزینههای بالا و تعهدات زیستمحیطی پیچیدهای است که بسیاری از شرکتها را به سمت صادرات سنگ معدن در حالت واسطه سوق میدهد.
آینده مثلث
مثلث مس در پاسخ به تقاضای جهانی و نیاز به دسترسی امن به مواد معدنی استراتژیک پدیدار شد. آرناس استدلال میکند که در درازمدت، ادغام میتواند شبیه پیمان زغال سنگ و فولاد اروپا باشد که منجر به ایجاد اتحادیه اروپا شد، اگرچه او این را با بیان اینکه دوام آن به فضای سیاسی و ثبات نهادی، به ویژه در پرو، بستگی دارد، مشروط میکند. در پسزمینه، این منطقه با رقابتی برای جذب سرمایهگذاری و تثبیت موقعیت خود در بازار جهانی روبرو است، جایی که انتظارات برای مصرف مس و لیتیوم همچنان رو به افزایش است.
تصمیماتی که شیلی، پرو و آرژانتین در ماههای آینده میگیرند، تعیین خواهد کرد که آیا مثلث مس به محور واقعی قدرت و تحول معدنکاری جهانی تبدیل میشود یا خیر.
جردن آرس: روزنامهنگار. گزارشگرمسائل اقتصادی
https://www.biobiochile.cl/noticias/economia/actualidad-economica/2026/06/13/el-triangulo-del-cobre-como-chile-peru-y-argentina-buscan-transformar-la-mineria-mundial.shtml