پایگاه اطلاع رسانی معاونت دیپلماسی اقتصادی وزارت امور خارجه جمهوری اسلامی ایران- برنامه اپراتورهای اقتصادی مجاز (AEO) و رویکرد چین به این برنامه

۱۴۰۴/۰۳/۱۱- ۰۸:۰۰

برنامه اپراتورهای اقتصادی مجاز (AEO) و رویکرد چین به این برنامه

برنامه فعالان یا اپراتورهای اقتصادی مجاز (AEO)، ذیل چارچوب ایمن سازی و تسهیل تجارت خارجی (SAFE) از سوی سازمان جهانی گمرک (WCO) در کشورهای مختلف درحال اجراست. این گزارش ضمن معرفی برنامه ارائه شده از سوی سازمان جهانی گمرک، به سیاست های حمایتی دولت چین در این حوزه پرداخته است.

برنامه AEO توسط سازمان جهانی گمرک (WCO) برای تقویت امنیت زنجیره تامین بین المللی و تسهیل جابجایی کالاهای قانونی پیشنهاد شده است. بر اساس این برنامه، مقامات گمرکی از کشورها و مناطق مختلف با بخش های صنعت و تجارت همکاری می‌کنند تا به طور مشترک موانع رویه‌های گمرکی را کاهش داده و کارایی تجارت بین المللی را افزایش دهند. این برنامه، بر اساس مشارکت گمرک – بخش خصوصی، تحت اصل بین المللی "ایمن سازی و تسهیل تجارت جهانی (SAFE)" تدوین شده که به اتفاق آرا در نشست شورای سازمان جهانی گمرک (WCO) در ژوئن 2005 به تصویب رسیده است.

بر اساس خط مشی تعیین شده از سوی سازمان جهانی گمرک (WCO)، یک اپراتور اقتصادی مجاز (AEO) ، "یک طرف درگیر در جابجایی بین‌المللی کالا" است، که در هر وظیفه‌ای که توسط یا از طرف یک گمرک ملی درچارچوب انطباق با استانداردهای امنیت زنجیره تامین WCO یا معادل آن تایید شده، انجام وظیفه نماید. بنابراین، AEO به یک تجارت مرتبط با لجستیک بار اشاره دارد، که برای اعتبار و امنیت آن از مقامات گمرکی مجوز گرفته باشد. فعالان (اپراتورهای) اقتصادی مجاز در این حرفه، طیف وسیعی از فعالان شامل تولیدکنندگان، واردکنندگان، صادرکنندگان و کارگزاران، کریرها، تثبت کننده‌ها (consolidators)، واسطه‌ها، بنادر، فرودگاه‌ها، اپراتورهای ترمینال، اپراتورهای یکپارچه، انبارها و توزیع کنندگان را شامل می‌شوند.

درواقع، مفهوم AEO یکی از مولفه‌های اصلی ذیل چارچوب استانداردهای "ایمن سازی و تسهیل تجارت جهانی" (SAFE) در سازمان جهانی گمرک بشمار می آید. SAFE، بخشی از مدل گمرکی بین‌المللی آینده است که برای حمایت از تجارت امن تنظیم شده است. SAFE مجموعه ای از استانداردها را برای هدایت ادارات گمرک بین المللی به سمت یک رویکرد هماهنگ مبتنی بر همکاری "گمرک به گمرک" و مشارکت "گمرک به تجارت" تعیین می‌کند.

چارچوب ایمن سازی و تسهیل تجارت جهانی (SAFE) : رشد تجارت جهانی و افزایش تهدیدات امنیتی برای جابجایی بین‌المللی کالا، ادارات گمرک را مجبور کرده، تا در کنار وظیفه سنتی وصول حقوق گمرکی، بر روی مقوله تامین امنیت جریان تجارت بین‌المللی نیز متمرکز شوند. با شناخت این تحولات، سازمان جهانی گمرک اقدام به تدوین پیش نویس" چارچوب استانداردهای WCO برای ایمن سازی و تسهیل تجارت جهانی (SAFE) " نموده است. در این چارچوب، استانداردهائی پیشنهاد شده که می‌تواند به ادارات گمرک در مواجهه با چالش های جدید کمک کند. توسعه یک "برنامه اپراتور اقتصادی مجاز" بخش اصلی از برنامه ایمن سازی و تسهیل تجارت جهانی (SAFE) بشمار می آید.

چارچوب استانداردهای WCO برای ایمن سازی و تسهیل تجارت جهانی:

هماهنگ سازی اطلاعات الکترونیکی پیشرفته از کارگو
هر کشوری که به SAFE می‌پیوندد، متعهد به استفاده از یک رویکرد مدیریت ریسک سازگار برای مقابله با تهدیدات امنیتی است.
بنا به درخواست اداره گمرک کشور پذیرنده، اداره گمرک کشور فرستنده بازرسی خروجی کانتینرها و محموله‌های پرخطر را انجام خواهد داد.
تعریف مزایایی که گمرک برای مشاغلی که حداقل استانداردهای امنیت زنجیره تامین و بهترین شیوه‌ها را رعایت می‌کنند، ارائه می‌کند.

اپراتور اقتصادی مجاز (AEO): AEO مخفف عبارت "Authorized Economic Operator" است. سیستم AEO به سیستم صدور گواهینامه ای اشاره دارد که توسط سازمان جهانی گمرک برای اعطای تسهیلات ترجیحی به شرکت هایی با وضعیت اعتباری بالا، قانونمند و باسطح ایمنی مناسب اعطاء می‌گردد. همچنین این شرایط به عنوان "کارت بازرگانی طلایی" شناخته می‌شود تا به شرکت ها جهت "تسریع در توسعه تجارت خارجی" کمک کند.

فعال اقتصادی مجاز(AEO)، طرفی است که در جابجایی بین‌المللی کالا در هر کارکردی که توسط و یا از طرف یک گمرک ملی، مطابق با استانداردهای امنیت زنجیره تأمین WCO یا معادل آن تأیید شده باشد، درگیر است. فعالان یا متصدیانِ مجاز اقتصادی، ممکن است شامل تولیدکنندگان، واردکنندگان، صادرکنندگان، کارگزاران، کریرها (حمل کنندگان بلاواسطه)، تجمیع کنندگان (شرکتی که کالاها یا خدمات خاصی را از مکان‌های مختلف خریداری می‌کند و سپس آنها را برای فروش به عموم مردم، عرضه می‌کند؛ و یا یک شرکت حمل و نقل که ترتیبی می‌دهد تا کالاهای ارسال شده توسط شرکت‌های مختلف، باهم تجمیع و حمل شوند)، واسطه‌ها، بنادر، فرودگاه‌ها، متصدیان پایانه، اپراتورهای یکپارچه، انبارها، توزیع کنندگان و فورواردرها (کارگزاران حمل کالا) باشند.

درواقع، هدف سازمان جهانی گمرک (WCO)از راه اندازی سیستم AEO، تسهیل ترخیص کالا از گمرک برای شرکت ها از طریق تأیید هویت شرکت های دارای سطوح بالای انطباق و ایمنی می‌باشد. شرکت‌های دارای وضعیت AEO ‌ می‌توانند از یک سری اقدامات مدیریت ترجیحی مانند پردازش اولویت، کاهش دفعات نظارت و خدمات بهینه برخوردار شوند که به طور موثر در کنار ایجاد امنیت، هزینه تجارت بین‌المللی را کاهش داده و رقابت بین‌المللی شرکت‌ها را نیز افزایش می‌دهد. ماهیت اپراتور اقتصادی مجاز (AEO) را می‌توان در مشارکت گمرک با تجارت (Customs-to-Business) یافت. اپراتورها زمانی می‌توانند توسط گمرک به عنوان AEO تایید شوند که ثابت کنند فرآیندهای داخلی با کیفیت بالایی دارند که از دستکاری کالا در حمل و نقل بین المللی جلوگیری می‌کنند. یعنی:

اطمینان حاصل کنید که یکپارچگی اطلاعات، شامل محتویات اظهار شده در کانتینر با واقعیت مطابقت دارد و هیچ چیز دیگری بغیر از آن (بیشتر یا کمتر) نیست.
از صداقت کارمندان خود اطمینان حاصل کنید که کالاها را در کانتینری که نباید در آنجا باشد، قرار ندهند.
دسترسی ایمن به محل آن، برای جلوگیری از قرار دادن کالا در کانتینر توسط افراد غیرمجاز.

در نتیجه، گمرک به اپراتور اعتماد خواهد کرد و بازرسی کمتری بر روی کالاهای وارد شده یا صادر شده توسط یا از طریق AEO انجام خواهد داد. این موضوع به نفع حمل‌کننده کالا است، چراکه، کالاها سریع‌تر در دسترس هستند و به معنای کاهش هزینه‌های حمل و نقل و سایر مزایا بشمار می آید.

مزایای AEO : تبدیل شدن به یک AEO به این معنی است که آن شرکت از نظر کنترل های داخلی، پیروی از قوانین، مقررات و کنترل های امنیتی تجارت به خوبی مدیریت می‌شود. همچنین می‌تواند به عنوان شاخصی برای نشان دادن سطح عالی مدیریت به مشتریان استفاده شود. امروزه بسیاری از شرکت ها در انتخاب شرکای تجاری به AEO ها اولویت می دهند.

کسب‌وکارهایی که به عنوان AEO شناخته می‌شوند از مزایای مختلفی مانند مجوز بازرسی‌ها و روش‌های ترخیص ساده، بار مالی کمتر، کنترل ساده مدیریت ریسک و سایر مزایای متعدد بهرمند می‌شوند. علاوه بر این، با شکل گیری یک توافقنامه شناسایی متقابل (MRA) با سایر کشورهایی که سیستم AEO را پذیرفته‌اند، به کسب‌وکارهای AEO از نظر تسویه سریع، بواسطه کاهش بازرسی و سایر موارد دیگر کمک می‌کند که تنها به بخشی از آن در این گزارش پرداخته شده است.

کنفرانس جهانی AEO: کنفرانس جهانی AEO و به میزبانی WCO هر دو سال یکبار برگزار می‌شود. از سال 2012، کره جنوبی، اسپانیا، مکزیک، اوگاندا و امارات متحده عربی میزبان پنج جلسه کنفرانس بوده اند. شنزن ششمین کنفرانس جهانی AEO در هشتم می 2024 در شهر شنزن در جنوب چین با موضوع "بهره گیری از قدرت برنامه‌های AEO برای تجارت جهانی فراگیر و پایدار" را برگزار نمود. در حدود 1200 نماینده از مقامات گمرکی در سراسر جهان، سازمان‌های بین‌المللی مربوط، انجمن‌های صنعتی و شرکت‌های AEO، از بیش از 100 کشور در این رویداد با موضوع شرکت کرده اند. دولت چین این کنفرانس را بعنوان فرصتی برای ترویج تجارب و شیوه‌های پیشرفته چین در زمینه AEO، مشارکت در تدوین قوانین بین المللی AEO، ترویج بیشتر گشایش نهادی AEO، گسترش مستمر "حلقه دوستان" برای شناسائی متقابل AEO و به اشتراک گذاری خرد و راه حل های چینی برای اصلاح سیستم حکمرانی جهانی معرفی نمود.

وضعیت چین درخصوص برنامه فعالان مجاز اقتصادی (AEO): در چین، نام رسمیAEO، شرکت دارای گواهی پیشرفته (Advanced Certified Enterprise) است. در حال حاضر، بیش از 5800 شرکت AEO در چین وجود دارد، که حدود یک درصد از شرکت های وارداتی و صادراتی چین را تشکیل داده، اما نزدیک به 40% از ارزش واردات و صادرات را برعهده دارند. بر اساس آخرین داده‌های گمرک، در سال 2023، فعالان اقتصادی مجاز (AEO)، حدود 37.1 درصد از ارزش تجارت خارجی چین و 37 درصد از کل مالیات پرداختی این کشور را به خود اختصاص داده اند. همچنین، حدود 20.5 درصد از کل اظهارنامه‌های گمرکی چین را این شرکت ها تنظیم کردند. همچنین گمرک چین به شرکت‌های دارای وضعیت AEO کمک کرده تا 1.53 میلیون خدمات اولویت‌دار را ارائه داده و 11000 دسته کالا را به روشی "غیر سرزده" بازرسی کرده‌اند.

حمایت های دولت چین از شرکت های AEO :

حمایت های گمرکی: بر اساس دستورالعمل CACC شماره 251 و Shuqifa [2022] شماره 73، شرکت های AEO می‌توانند از چهار دسته از اقدامات تسهیل گمرکی برخوردار شوند که به شرح ذیل می‌باشد:

اولویت در ارائه خدمات: اولویت در تشریفات ترخیص واردات و صادرات، جابجایی، تست های آزمایشگاهی، بازرسی بندر و غیره.
بازرسی کمتر: برخورداری از نرخ بازرسی گمرکی کمتری برای کالاهای وارداتی و صادراتی (یعنی بیش از 20٪ برای شرکت‌های عمومی)، برخورداری از تعداد کمتری از ممیزی‌های گمرکی و سایر خدمات
هزینه کمتر: معافیت برای ارائه تضامین برای کالاهایی که به طور موقت وارد یا صادر می‌شوند.
خدمات بهینه: برخورداری از اقدامات مربوط به تسهیل ترخیص کالا در کشورها یا مناطق با شناسایی متقابل AEO

کاهش زمان بازرسی و افزایش سرعت ترخیص کالا در چین و کشورهای شریک: شرکت های AEO به عنوان یک شرکت با بالاترین رتبه اعتباری گمرک می‌توانند از "مزایای" انحصاری مانند ترتیب اولویت ترخیص سریع گمرکی، ترتیب اولویت بازرسی بندر و نمونه برداری از کالاهای وارداتی و صادراتی و اجرای اولویت بازرسی سرزمینی برخوردار شوند. وانگ لینگجون معاون اداره کل گمرک چین گفت که همواره به بهبود شفافیت محیط نظارتی و تقویت ساخت هوشمند زیرساخت ها ادامه خواهیم داد تا شرکت های AEO بتوانند به طور کامل و راحت تر از رفتار ترجیحی برخوردار شوند. به گفته وی، طی دو سال گذشته، میانگین نرخ بازرسی شرکت های AEO تنها 0.33٪ است که این رقم یک پنجم نرخ بازرسی شرکت های مدیریت معمولی بوده و سرعت ترخیص کالا از گمرک "یک قدم سریع تر" (onestep faster) است. به گفته یکی از مدیران یک شرکت لوازم پزشکی دارای مجوز AEO ، سرعت ترخیص به چند ساعت کاهش پیدا کرده است. همچنین از زمان پیوستن Vipshop (پلتفرم خرده فروش آنلاین) به تیم AEO در سال 2020، میانگین زمان ترخیص کالاهای فرامرزی از گمرک از یک هفته به نیم روز کاهش یافته و کارایی عملیاتی پلت فرم تجارت الکترونیک به طور قابل توجهی بهبود یافته و تجارت فرامرزی نیز افزایش پیدا کرده است.

ارتقاء بعنوان صادرکننده تائید شده: AEO به شرکت ها کمک می‌کند تا به یک "صادر کننده تایید شده" تبدیل شوند، صادرکننده تایید شده به شرکتی اطلاق می‌شود که می‌تواند گواهی مبداء برای کالاهای صادراتی یا تولیدی خود (که واجد شرایط مبدأ براساس توافقنامه تجارت ترجیحی مربوطه، مانند RCEP می‌باشد)، را صادر کند. درواقع،AEO یکی از پیش نیازهای تبدیل شدن به یک صادرکننده تایید شده است. گواهی مبدا می‌تواند به شرکت‌ها کمک کند تا کالاهای مبدأ را با سهولت بیشتری تأیید کنند، بدون اینکه بار اداری مدیریت گواهی‌های مبدا صادر شده توسط دولت بر اساس محموله به محموله (shipment-by-shipment) باشد.

برخورداری از بیش از 40 مشوق و هزینه تجارت "کمتر": شرکت‌های دارای وضعیت AEO می ‌توانند از بیش از 40 مشوق مانند «کانال سبز»، تخفیف بهره وام و روش‌های ساده‌سازی شده توسط بخش‌های مختلف کشور برخوردار شوند، این کشور، سیستم AEO را با کیفیت بالا پیاده سازی کرده و به طور متوالی 28 اقدام ترجیحی در 5 دسته ارائه کرده است. همچنین کاهش هزینه‌های تجاری یکی دیگر از نکات برجسته «کارت تجارت طلایی» است.

در اکتبر 2016، 40 سازمان دولتی مرکزی به طور مشترک یادداشت همکاری در زمینه اجرای مشوق‌های قابل اعتماد برای شرکت‌های AEO گمرکی امضا کردند تا رفتارهای ترجیحی و تسهیل‌کننده مربوطه را برای شرکت‌های داخلی و خارجی به رسمیت شناخته شده AEO ارائه دهند، مانند:

کمیسیون توسعه و اصلاحات ملی (NDRC): با توجه به وضعیت اعتباری متقاضی و میزان مشکل در اخذ سهمیه یا تعداد سهمیه‌ها، مشوق های خاصی را برای شرکت های AEO در تخصیص سهمیه واردات و صادرات غلات، پنبه و سایر محصولات ارائه می دهد.
وزارت بازرگانی: اولویت و کاهش زمان تحویل را برای شرکت های AEO در تایید ظرفیت تولید، فروش داخلی کالاهای اوراق قرضه و بیانیه کاربر نهایی و مصرف نهایی و غیره ارائه می دهد.
وزارت دارایی: تخفیف مالیاتی را در بندر مبدأ برای شرکت های معینی که واجد شرایط خاص هستند و دارای وضعیت AEO هستند، اعمال می‌کند.

به گفته یک شرکت ماشین سازی، این شرکت 5 میلیون یوان تخفیف مالیاتی دریافت کرده است. برای این فرایند، ابتدا، گمرک چینگدائو، پیوند سه جانبه گمرک، مالیات و بانکداری را به اجراء درآورد و به شرکت آموزش داد تا به یک شرکت درجه یک تخفیف مالیات صادراتی تبدیل شود و سپس تخفیف‌های مالیاتی صادرات، گزارش، بررسی و بازپرداخت شد، ضمن اینکه، تخفیف‌های مالیاتی می‌تواند به سرعت ظرف یک روز کاری دریافت شود. همچینن، به گفته یکی از شرکت های تجهیزات پزشکی در استان جیانگ سو، "به عنوان یک شرکت AEO، سیاست تضمینی که ما از آن برخورداریم می‌تواند فشار مالی 6.5 میلیون یوان در سال را برای شرکت ما کاهش داده و فرایند تجارت نیز 2 هفته کوتاه شده است." در حال حاضر، 558 شرکت AEO در جیانگ سو وجود دارد.

کمک به ارتقاء نوآوری: کاهش هزینه‌ها به شرکت‌ها این امکان را داده که «سفر ساده» داشته باشند و بهتر روی نوآوری و ارتقا تمرکز کنند. به گفته یکی از مدیران شرکت های فناور محور چینی که دارای پایگاه‌های تحقیق و توسعه و تولید در جنوب شرقی آسیا، آمریکای شمالی، اروپا می‌باشد، اقدامات ترجیحی مانند معافیت تضمینی و (summary taxation) می‌تواند سالانه میلیون‌ها یوان را برای شرکت‌ها ذخیره کند و سرمایه‌گذاری در نوآوری و تحقیق و توسعه شرکت‌ها را تضمین کند.

افزایش رقابت پذیری بین المللی: برای اکثر شرکت های تجارت خارجی، اقدامات تسهیل تجارت مانند کاهش نرخ بازرسی و بهبود سرعت ترخیص کالا از گمرک می‌تواند به شرکت ها کمک کند تا بازار را به طور کارآمدتر توسعه دهند. مدیر یکی از شرکت های مدیریت زنجیره تامین در شنزن، گفت "که پس از کسب صلاحیت AEO در سال 2021، این شرکت از بهبود کارایی و سیاست‌های مناسب ارائه شده توسط سیستم AEO بهره برده و آنها را قادر ساخته تا در بازار بین المللی رقابتی تر شده و اعتماد شرکا را راحت تر به دست آورند. ضمن اینکه، نرخ بازرسی محصولات این شرکت 80 درصد کاهش یافته است". همچنین رئیس یک شرکت تولید کننده قطعات خودرو و قطعات الکترونیکی نیز اظهار داشت، "که از زمان دریافت گواهینامه AEO در پایان سال 2023، حجم واردات و صادرات این شرکت به طور مداوم در حال افزایش است. پیش بینی می‌شود امسال نسبت به مدت مشابه سال قبل 20 درصد نیز رشد داشته باشد"، همچنین شرکت چینی دارای مزیت AEO فعال در آمریکای جنوبی نیز بیان نمود، "زمان ترخیص کالا از گمرک در آمریکای جنوبی، به نصف کاهش پیدا کرده و نرخ بازرسی را از 30٪ -40٪ به 10٪ -15٪ کاهش داده و با موفقیت بازارهای درحال ظهوری "کمربند و جاده" نظیر پرو را گسترش داده است".

حمایت دولت چین از MSME ها برای ورود به عرصه AEO: دولت چین با گسترش پوشش فرمت تجاری نوظهور AEO ، شرکت های خرد، کوچک و متوسط (MSMEs) را نیز در کانون توجه قرار داده است. به نقل از یک مقام ارشد گمرک چین، "چین دامنه برنامه اپراتور مجاز اقتصادی (AEO) را برای دربرگرفتن بخش های نوظهور مانند تجارت الکترونیکی فرامرزی و طیف گسترده ای از شرکت های کوچک و متوسط گسترش می دهد، بنابراین مبادلات تجاری در داخل و جهان را تقویت می‌کند". لین جیانتیان، مدیر کل اداره بازرسی اداره کل گمرک، گفت: "صرف نظر از اندازه شرکت، تا زمانی که شرکت ها استانداردهای صدور گواهینامه شرکت AEO را رعایت کنند، می‌توانند از همان اقدامات ترجیحی برخوردار شوند. گمرک چین به طور کامل وضعیت واقعی شرکت های خرد، کوچک و متوسط (MSMEs) در طراحی سطح بالا (سیاست گذاریهای کلان)، شناسایی متقابل بین المللی و اقدامات تسهیل کننده سیستم AEO که منعکس کننده جهانی بودن، فراگیر بودن و علمی‌بودن سیستم AEO می‌باشد را درنظرخواهد گرفت.

موافقت نامه‌های شناخت متقابل AEO ها: به نقل از مقامات گمرکی چین، این کشور ایجاد یک مکانیسم منطقه ای بمنظور همکاری متقابل بمنظور شناساییAEO را برای ارتقای اتصال متقابل تجارت جهانی بررسی خواهد کرد. تا پایان ماه مارس سال 2024، چین قراردادهای شناسایی متقابل AEO را با 26 اقتصاد مانند اتحادیه اروپا و آفریقای جنوبی امضا کرده که شامل 52 کشور و منطقه می‌باشد، که از نظر تعداد موافقت نامه‌های شناسایی متقابل امضا شده و تعداد کشورها (مناطق) دارای شناسایی متقابل، رتبه اول را در جهان دارد. وانگ لینگ جوون، معاون گمرک چین، گفت گکه چین با سایر اعضای WCO برای گسترش گشایش (باز بودن) نهادی در زمینه‌هایی مانند قوانین گمرکی، مقررات، روش های مدیریت و استانداردها همکاری خواهد کرد تا به شرکت های داخلی و خارجی بیشتری در تجارت خارجی کمک کند".

نقش شرکت های AEO در رشد تجارت خارجی استان گواندونگ: استان گواندونگ، بعنوان موتور اقتصاد چین، ثروتمندترین و پرجمعیت ترین استان این کشور می‌باشد که برای ارزیابی نقش AEOها، بدنیست نقش این شرکت ها را در رشد تجارت خارجی این کشور مورد بررسی قرار دهیم. طی 11 ماه اول سال 2024، مجموع واردات و صادرات تجارت خارجی گواندونگ به 8.27 تریلیون یوان رسید که 10 درصد افزایش نسبت به سال گذشته نشان می دهد و تنها استان در بین ده استان برتر تجارت خارجی است که به رشد دو رقمی دست یافته است. سهم گواندونگ در رشد تجارت خارجی ملی 40.9 درصد است. در این میان، شرکت‌های AEO، حدود 46.3 درصد از تجارت خارجی استان را به خود اختصاص داده‌اند که نقش کلیدی در رشد تجارت با کیفیت بالا ایفا می‌کنند. گواندونگ در سال 2024 ، دارای 1996 شرکت با گواهینامه AEO بوده که نسبت به سال قبل 9.07 درصد افزایش داشته است. این شرکت ها 0.45 درصد از کل تجارت واردات و صادرات را تشکیل می دهند، اما نزدیک به نیمی از کل ارزش تجارت خارجی استان را تشکیل می دهند.

نقش شرکت های AEO در رشد تجارت خارجی شانگهای: به گفته ژانگ جی، معاون کمیسیون بازرگانی شهرداری شانگهای، کمتر از 1 درصد از کل شرکت‌های شانگهای که در تجارت خارجی تخصص دارند گواهینامه AEO را دریافت کرده‌اند، اما آنها سهم عمده‌ای در اقتصاد شهر دارند. در مجموع، 517 شرکت دارای وضعیت AEO تا پایان سال 2023 به بیش از یک سوم ارزش واردات و صادرات شهر کمک کردند و نزدیک به یک چهارم کل ارزش تولید شده توسط شرکت های صنعتی یا شرکت هایی با درآمد سالانه حداقل 20 میلیون یوان (2.7 میلیون دلار) متعلق به شرکت هائی هستند که دارای وضعیت AEO هستند. وی افزود، برای تسهیل بهتر توسعه با کیفیت بالا شرکت‌های دارای گواهینامه AEO، یک بسته 25 اقدامی از جمله ارتقاء وضعیت شرکت‌های بیشتر برای کسب وضعیت AEO، فعال‌سازی بهتر تجارت شرکت‌ها و بهینه‌سازی خدمات مرتبط ارائه شد. تلاش‌های بیشتری برای ایجاد یک محیط خوب برای توسعه با کیفیت بالا AEO انجام خواهد شد که شامل افزایش کارایی ترخیص کالا از گمرک، بهینه‌سازی محیط تجاری برای تجارت فرامرزی، کمک به شرکت‌ها برای به رسمیت شناخته شدن گسترده‌تر در سطح جهانی و امکان انجام تجارت خارجی با هزینه و خطرات کمتر و تقویت موقعیت شانگهای به عنوان یک مرکز تجارت جهانی خواهد بود.

برنامه دولت هنگ کنگ برای تقویت AEO ها: دولت هنگ کنگ یک برنامه مشارکت گمرکی – تجاری را برای AEO ها درپیش گرفته که هدف آن تقویت امنیت زنجیره تامین بین المللی است، تااینکه اپراتورهای واجد صلاحیت (انطباق داده شده) را هنگام عبور کالاهایشان از مرزهای بین المللی با سرعت و شرایط بهتری عبور دهند. ضمن اینکه، علاوه بر اجرای تعهد هنگ کنگ نسبت به تامین امنیت زنجیره تامین جهانی، بستر یک مزیت رقابتی این منطقه را به عنوان یک مرکز تجاری بین المللی بزرگ و مرکز لجستیک منطقه ای را فراهم می آورد.

برنامه AEO هنگ کنگ از سال 2010 به عنوان یک طرح آزمایشی موفق، توسط اداره گمرک و مالیات غیر مستقیم تحت یک رژیم گواهی باز و داوطلبانه اداره می‌شود. تحت این برنامه، شرکت‌های محلی با اندازه‌های مختلف که استانداردهای امنیتی از پیش تعیین‌شده را رعایت کرده‌اند، ممکن است به عنوان تائید شوند. شرکتی که به عنوان AEO تائید شده، بعنوان یک شریک مورد اعتماد این دپارتمان شناخته می‌شود تا بطور مشترک زنجیره تامین جهانی را تضمین نموده و از مزایای آن از جمله کاهش یا اولویت بندی بازرسی گمرکی برخوردار گردد.

این مشارکت چارچوبی را برای تجزیه و تحلیل ریسک بهتر در زنجیره تامین برای همه سهامداران از جمله، تولید کنندگان، واردکنندگان، صادرکنندگان، شرکت های لجستیک حمل و نقل بار، اپراتورهای انبار (کارگوداران) و حامل ها فراهم می‌کند. برنامه AEO هنگ کنگ، صنایع را تشویق می‌کند تا از یکپارچگی شیوه‌های امنیتی خود در فرایند زنجیره تامین اطمینان حاصل کنند. همچنین به بهینه سازی مدیریت دارایی‌ها و عملکردها در یک شرکت کمک می‌کند و درحین انجام خودارزیابی در مرحله اولیه برنامه AEO، شرکت‌ها می‌توانند عملیات خود را برای دستیابی به خروجی بهتر ساده‌سازی کنند. از طریق تلاش های مشترک دولت و صنایع، این برنامه هم امنیت و هم کارایی تجارت قانونی را تقویت می‌کند.

ادغام افزایش امنیت زنجیره تامین و بهبود عملکرد تجاری هدف اصلی این برنامه است. فراتر از مزایای امنیتی، سایر مزایای AEO ها به شرح ذیل می‌باشد: