پانزدهمین برنامه پنج ساله (2030-2026) استان گواندونگ

کنگره خلق استان گواندونگ رسماً پانزدهمین برنامه پنج ساله (2030-2026) خود را برای توسعه اقتصادی و اجتماعی این استان در 21 فصل و 150 صفحه به عنوان طرح استراتژیک و نقشه راه عملی گواندونگ برای پیشبرد نوسازی چین در خط مقدم منتشر نمود.پانزدهمین برنامه پنج ساله استان گواندونگ به پانزدهمین برنامه پنج ساله توسعه اقتصادی و اجتماعی ملی این استان در سالهای2026 تا 2030 اشاره دارد و دوره ای محوری است که گذشته و آینده چین را برای دستیابی اساسی به مدرنیزاسیون سوسیالیستی به هم متصل کرده و برای گواندونگ در تعمیق جامع اصلاحات و درهای باز، ترویج توسعه با کیفیت بالا و رهبری در پیشبرد مسیر چین به سوی مدرنیزاسیون اهمیت بسزایی دارد. پانزدهمین برنامه پنج ساله استان گواندونگ به پانزدهمین برنامه پنج ساله توسعه اقتصادی و اجتماعی ملی این استان در سالهای2026 تا 2030 اشاره دارد و دوره ای محوری است که گذشته و آینده چین را برای دستیابی اساسی به مدرنیزاسیون سوسیالیستی به هم متصل کرده و برای گواندونگ در تعمیق جامع اصلاحات و درهای باز، ترویج توسعه با کیفیت بالا و رهبری در پیشبرد مسیر چین به سوی مدرنیزاسیون اهمیت بسزایی دارد.

کنگره خلق استان گواندونگ رسماً پانزدهمین برنامه پنج ساله (2030-2026) خود را برای توسعه اقتصادی و اجتماعی این استان  در 21 فصل و 150 صفحه به عنوان طرح استراتژیک و نقشه راه عملی گواندونگ برای پیشبرد نوسازی چین در خط مقدم منتشر نمود."پانزدهمین برنامه پنج ساله" استان گواندونگ به پانزدهمین برنامه پنج ساله توسعه اقتصادی و اجتماعی ملی این استان در سالهای2026 تا 2030  اشاره دارد و دوره ای محوری است که گذشته و آینده چین را برای دستیابی اساسی به مدرنیزاسیون سوسیالیستی به هم متصل کرده و برای گواندونگ در تعمیق جامع اصلاحات و درهای باز، ترویج توسعه با کیفیت بالا و رهبری در پیشبرد مسیر چین به سوی مدرنیزاسیون اهمیت بسزایی دارد.

تدوین این طرح توسط کمیسیون توسعه و اصلاحات استان گواندونگ انجام شد. از تاریخ 10 ژوئن تا 30 سپتامبر 2025، نظرات و پیشنهادات عمومی در مورد موضوعات مختلف درخواست شد که طی آن در مجموع 1265 نظر و پیشنهاد معتبر جمع‌آوری گردید که بیشترین تعداد آنها مربوط به معیشت اجتماعی شامل 552 مورد بود. همچنین  119 نظر در خصوص زیرساخت‌ها و 109 پیشنهاد نیز در رابطه با منطقه خلیج بزرگ گواندونگ-هنگ کنگ-ماکائو و موارد دیگر تجمیع شد .

در اوایل سال ۲۰۲۶، شهرهای سراسر استان بر تضمین شروع خوب و آغازی محکم برای اجرای "پانزدهمین برنامه پنج ساله" تمرکز کردند. در حوزه سلامت، کمیسیون بهداشت استان، چشم‌انداز جدیدی را برای «گواندونگ سالم» در طول دوره «پانزدهمین برنامه پنج ساله» ترسیم کرد که حول محور ساخت یک منطقه خلیجی سالم در سطح جهانی، توزیع متوازن منابع پزشکی و تعمیق توسعه و مدیریت هماهنگ مراقبت‌های پزشکی، بیمه درمانی و پزشکی برنامه‌ریزی شده است. در طول دوره «پانزدهمین برنامه پنج ساله»، کمیسیون بهداشت استان گواندونگ سیاست‌های حمایت از باروری و اقدامات تشویقی را بیشتر بهبود خواهد بخشید، از نقش اقدامات حمایتی اقتصادی مانند یارانه‌های مراقبت از کودک بهره خواهد برد، سیستم مرخصی ازدواج و زایمان را تقویت و توسعه مراقبت‌های فراگیر از کودک و خدمات یکپارچه مراقبت از کودک و پیش‌دبستانی را تسریع خواهد نمود.

طبق طرح کلی پانزدهمین برنامه پنج ساله توسعه ملی اقتصادی و اجتماعی استان گواندونگ حوزه‌های کلیدی برنامه‌ریزی شده برای دوره پانزدهمین برنامه پنج ساله عبارتند از: حمایت از برنامه‌ریزی و ساخت پارک‌های صنعتی هوافضای تجاری، بهره‌گیری از شهرهایی مانند گوانجو، شنزن، جوهای و یانگ‌جیانگ برای ساخت زنجیره‌های صنعتی برای موشک‌ها، ماهواره‌ها، ایستگاه‌های زمینی و تجهیزات ترمینال؛ تقویت تحقیق، توسعه و تولید تجهیزات فناوری‌های جدید فتوولتائیک مانند سلول‌های خورشیدی پروسکایت و تاندم، حمایت از توسعه محصولاتی مانند سیستم‌های انعطاف‌پذیری مستقیم ذخیره‌سازی فتوولتائیک و محصولات شارژ ذخیره‌سازی فتوولتائیک یکپارچه و تقویت مداوم زنجیره صنعتی ذخیره‌سازی انرژی الکتروشیمیایی؛ توسعه فعال زمینه‌های پیشرو مانند مواد ابررسانا، نانومواد، بیونیک هوشمند و متامواد و ترویج کاربرد مدل‌های هوش مصنوعی برای تسریع تغییر الگو در تحقیق و توسعه مواد جدید. علاوه بر این، این طرح کلی اهداف توسعه اجتماعی-اقتصادی، از جمله رشد متوسط سالانه  پنج درصد کل هزینه‌های تحقیق و توسعه را نیز مشخص می‌کند.علاوه بر این استان گواندونگ پیشنهادی را منتشر کرده است که از شهرهای سراسر استان می‌خواهد تا خوداتکایی فناوری را تقویت کرده، از اقتصاد واقعی حمایت کنند و شکاف‌های توسعه منطقه‌ای را کاهش دهند

این طرح وظایفی را تعیین می‌کند که بر ایجاد یک سیستم صنعتی مدرن، تسریع ارتقاء صنعتی و تعمیق اصلاحات تأکید دارد. نوآوری علمی و فناوری به عنوان محرک اصلی رشد قرار گرفته است و به دولت‌های محلی دستور داده شده است که توسعه صنعت را با ظرفیت تحقیق و نوآوری هماهنگ‌تر کنند.

گوانجو، مرکز استان، متعهد شده است که تولید را به عنوان پایه و اساس استراتژی توسعه خود در اولویت قرار دهد. این شهر قصد دارد با ارتقاء صنایع سنتی، گسترش بخش‌های نوظهور و پرورش صنایع آینده‌نگر در طول دوره پنج ساله آینده، یک سیستم صنعتی مدرن را پیش ببرد.

شنزن ضمن افزایش سرمایه‌گذاری در پلتفرم‌ها و زیرساخت‌های نوآوری، به تمرکز بر اقتصاد واقعی ادامه خواهد داد. برنامه این شهر تسریع در ساخت یک مرکز جامع علمی ملی در منطقه خلیج بزرگ گواندونگ-هنگ کنگ-ماکائو با تأکید بر پرورش نیروهای مولد جدید با کیفیت است.

فوشان متعهد به تقویت پایگاه تولیدی خود از طریق تولید هوشمند شده است. این شهر در نظر دارد ارتقاء صنعتی را پیش برده، صنایع نوظهور را گسترش دهد و از صنایع آینده حمایت کند، ضمن اینکه قابلیت‌های تحقیقات کاربردی را بهبود می‌بخشد و استاندارد صنایع خدماتی مدرن را بالا می‌برد.

دونگوان هوش و نوآوری را به عنوان محرک‌های اصلی مرحله بعدی توسعه صنعتی خود شناسایی کرده است. با توجه به هوش مصنوعی در هسته، این شهر بر صنایع مبتنی بر نوآوری، بهبود کیفیت و برندسازی با هدف حرکت بخش تولیدی خود به سمت بالاترین سطح زنجیره ارزش تمرکز خواهد کرد.

به منظور آشنایی بیشتر با این برنامه در ادامه خلاصه ای از طرح 150 صفحه ای منتشر شده به شرح ذیل ارائه می‌گردد:

۱. مقدمه و موقعیت استراتژیک:

پانزدهمین برنامه پنج ساله گواندونگ (FYP) به عنوان موتور محرکه اقتصادی چین و پیشگام در اصلاحات و درهای باز، بر پنج اصل اساسی استوار است:

•  توسعه مبتنی بر نوآوری برای پرورش نیروهای مولد جدید با کیفیت؛هماهنگی بین منطقه خلیج بزرگ گواندونگ-هنگ کنگ-ماکائو (GBA) و توسعه شهری-روستایی منطقه‌ای
• گذار سبز و کم کربن برای پایداری اکولوژیکی؛
•  رشد مردم محور برای بهبود معیشت و رفاه عمومی؛
•  گشایش سطح بالا برای ادغام در گردش دوگانه داخلی و بین‌المللی.

2. اهداف اصلی توسعه (2030-2026):

دوره 2030-2026 برای پایه گذاری نوسازی اساسی سوسیالیستی و دستیابی به مزایای رقابتی جدید بسیار مهم است و هشت هدف کلی را تعیین می‌کند، از جمله توسعه با کیفیت بالا، علم و فناوری، خوداتکایی، رشد متوازن شهری-روستایی، اصلاحات عمیق‌تر، رفاه فرهنگی، بهبود معیشت، توسعه سبز و افزایش امنیت.

در طول دوره پانزدهمین برنامه پنج ساله، قرار است هزینه‌های تحقیق و توسعه گواندونگ به طور متوسط سالانه ۵.۰ درصد افزایش یابد.

• تعداد اختراعات با ارزش بالا به ازای هر ۱۰۰۰۰ نفر جمعیت از ۳۲ در سال ۲۰۲۵ به ۴۵ در سال ۲۰۳۰ افزایش خواهد یافت.
• ارزش افزوده صنایع اصلی اقتصاد دیجیتال به عنوان سهمی از تولید ناخالص داخلی از ۱۶.۵ درصد در سال ۲۰۲۵ به ۱۸ درصد در سال ۲۰۳۰ افزایش خواهد یافت.
• هدف دستیابی به نرخ رشد متوسط سالانه تولید ناخالص داخلی حدود 5.0 درصد برای دوره پانزدهمین برنامه پنج ساله تعیین شده و رشد درآمد سرانه قابل تصرف با رشد تولید ناخالص داخلی همگام خواهد بود.
• میانگین امید به زندگی تا سال ۲۰۳۰ از ۸۱.۵ سال فراتر خواهد رفت، که نسبت به بیش از ۸۰ سال در سال ۲۰۲۵ افزایش یافته است.
•  نسبت تخت‌های مراقبت پرستاری در مراکز مراقبت از سالمندان از ۷۵ درصد در سال ۲۰۲۵ به ۸۰ درصد افزایش خواهد یافت و نرخ ثبت نام کودکان زیر سه سال در مهدکودک‌ها به طور تجمیعی به ۶.۵ درصد افزایش می رسد.

پیش‌بینی می‌شود تا سال ۲۰۳۰، نرخ شهرنشینی جمعیت دائمی در مناطق شهرستانی به حدود ۵۰ درصد برسد.

•  نسبت درآمد سرانه قابل تصرف شهری-روستایی از ۲.۲۷ در سال ۲۰۲۵ به ۲.۰۵ کاهش یابد.
• میانگین رشد بهره‌وری نیروی کار سالانه ۴.۸ درصد خواهد بود؛
• خروجی اقتصادی دریایی در پایان سال 2030 در حدود ۲.۸ تریلیون ین(380 میلیارد دلار) پیش بینی می‌شود؛
• 3-وظایف استراتژیک اولویت‌دار:

۳.۱ -توسعه منطقه خلیج بزرگ گواندونگ-هنگ کنگ-ماکائو (GBA)

توسعه GBA که به فصل ۲ (با اولویت بالا) ارتقا یافته است، موتور اصلی رشد گواندونگ در دوره پیش رو است. این طرح کلی با هدف ایجاد یک منطقه خلیج در سطح جهانی و خوشه شهری جهانی از طریق موارد زیر تدوین شده است:

• تقویت نوآوری مشارکتی با هنگ کنگ و ماکائو در فناوری، امور مالی و تولید پیشرفته؛
• افزایش اتصال زیرساخت‌ها (به عنوان مثال، حمل و نقل فرامرزی، انرژی و شبکه‌های دیجیتال) ؛
•  توسعه پلتفرم‌های همکاری (به عنوان مثال، منطقه همکاری نوآوری و فناوری شنزن-هنگ کنگ، کیان‌های، نانشا، هنگ کین) ؛
•  ترویج توسعه شهری یکپارچه و رشد منطقه‌ای هماهنگ در سراسر GBA و کل استان گواندونگ؛

 ۳.۲ -سیستم صنعتی مدرن و اقتصاد واقعی

فصل ۳ بر ایجاد یک سیستم صنعتی مدرن رقابتی بین‌المللی برای تحکیم بنیان اقتصاد واقعی تمرکز دارد که بدین شرح می‌باشد:

• ارتقاء صنایع سنتی: تولید پیشرفته (الکترونیک، خودرو، تجهیزات) ، صنایع سبک و نساجی از طریق دیجیتالی شدن و تحول سبز؛
•  گسترش صنایع نوظهور: انرژی‌های نو، مواد جدید، بیوتکنولوژی و تجهیزات پیشرفته؛
•  پرورش صنایع آینده: هوش مصنوعی (AI)، هوافضای تجاری و فتوولتائیک (با هدف قرار دادن ۸ تریلیون یوان در اندازه تجمعی بازار تا سال ۲۰۳۰) ؛
•  نوسازی خدمات: امور مالی پیشرفته، لجستیک، خدمات دیجیتال و مراقبت‌های بهداشتی؛
•  افزایش تاب‌آوری زنجیره صنعتی: تقویت صنایع بنیادی و خوداتکایی اجزای کلیدی.

 ۳.۳ -خوداتکایی علمی-فناوری و نیروهای مولد باکیفیت جدید

فصل  ۴، علم و فناوری خوداتکایی را برای هدایت نیروهای مولد باکیفیت جدید را به شرح ذیل در اولویت قرار می‌دهد:

•  تحقیقات پایه سازمان‌یافته: تقویت آزمایشگاه‌های ملی و استانی، مراکز نوآوری فناوری و پلتفرم‌های تحقیقاتی دانشگاهی؛
•  پیشرفت‌های کلیدی فناوری: هدف قرار دادن گلوگاه‌ها در نیمه‌رساناها، الگوریتم‌های هوش مصنوعی، مواد پیشرفته و هوافضا؛
• ادغام صنعت-فناوری: ترویج انتقال و تجاری‌سازی فناوری، حمایت از شرکت‌های کوچک و متوسط «تخصصی، اصلاح‌شده، منحصر به فرد و نوآور؛
•  ادغام آموزش-علم-استعداد: توسعه آموزش حرفه‌ای و آموزش عالی با کیفیت بالا، جذب استعدادهای جهانی و ایجاد یک ستون قوی از استعدادها.

۳.4 -گواندونگ دیجیتال و تحول مبتنی بر هوش مصنوعی:

فصل ۵ (فصل مستقل جدید) تحول صنعتی و اجتماعی مبتنی بر هوش مصنوعی را پیش می‌برد:

• زیرساخت دیجیتال: ساخت شبکه‌های اینترنت ۵G، ۶G و صنعتی؛ گسترش قدرت محاسباتی و تحقیق و توسعه هوش مصنوعی در مدل‌های بزرگ؛
•  اقتصاد هوشمند: گسترش کاربردهای هوش مصنوعی در تولید، کشاورزی و خدمات؛ توسعه شهرهای هوشمند و حکومتداری دیجیتال؛
•  جامعه دیجیتال: پر کردن شکاف دیجیتال، ترویج «کمک هوشمند به سالمندان» و تضمین خدمات دیجیتال فراگیر.

۳.۵ -هماهنگی شهری-روستایی و پروژه «صد شهرستان، هزار شهر، ده هزار روستا»

این طرح کلی، فصل ویژه‌ای را به «پروژه توسعه با کیفیت بالای صد شهرستان، هزار شهر، ده هزار روستا» اختصاص داده است تا شکاف‌های شهری-روستایی را کاهش دهد. هدف این طرح کاهش نسبت درآمد شهری-روستایی به ۲.۰۵ و افزایش شهرنشینی در سطح شهرستان به حدود ۵۰ درصد از طرق زیر است.

• تقویت اقتصادهای سطح شهرستان، حمایت از شهرستان‌های قوی و شهرهای شاخص؛
• پیشبرد احیای روستایی: کشاورزی مدرن، ایجاد روستاهای زیبا و حکومتداری روستایی؛
• تعمیق شهرنشینی از نوع جدید: بهبود برنامه‌ریزی شهری، زیرساخت‌ها و خدمات عمومی؛
• ۳.۶ -اقتصاد دریایی و توسعه سبز
• اقتصاد دریایی در استان گواندونگ برای 31 سال متوالی پیشرو در چین بوده است. هدف این بخش رسیدن به درآمد ۲.۸ تریلیون یوان(380 میلیارد دلار) تا سال2030  می‌باشد. (افزایش از ۲ تریلیون یوان(300 میلیارد دلار) در سال ۲۰۲۴) ؛
• تمرکز بر اکتشافات اعماق دریا، پرورش آبزیان و انرژی‌های نو فراساحلی؛
• اقتصاد سبز و کم کربن: کاهش انتشار کربن، بهبود کیفیت محیط زیست و ایجاد یک مدل «گواندونگ زیبا». گسترش پوشش جنگلی، ترویج اقتصاد چرخشی و پیشبرد تحول صنعت سبز.

۳.۷ رفاه مردم و رفاه عمومی

• اشتغال: اشتغال کامل با کیفیت بالا، حمایت از گروه‌های کلیدی (جوانان، مهاجران روستایی) ؛
• درآمد: رشد درآمد سرانه قابل تصرف همزمان با رشد تولید ناخالص داخلی، گسترش گروه‌های درآمد متوسط؛
• آموزش: میانگین سال‌های تحصیل برای جمعیت در سن کار به ۱۱.۷ سال؛
• مراقبت‌های بهداشتی: بهبود خدمات پزشکی، گسترش مراقبت از سالمندان و کودکان، ترویج «سالمندی سالم»؛
• تأمین اجتماعی: افزایش سیستم‌های بازنشستگی، بیمه درمانی و کمک‌های اجتماعی.

۴. اصلاحات و گشایش اقتصادی:

• تعمیق اصلاحات نهادی: بهبود اقتصاد بازار سوسیالیستی، ساده‌سازی مدیریت دولتی و بهینه‌سازی محیط کسب‌وکار؛
• گشایش اقتصادی در سطح بالا: گسترش تجارت و سرمایه‌گذاری بین‌المللی، همسویی با قوانین جهانی و تقویت همکاری با کشورهای عضو ابتکار کمربند و جاده؛
• ادغام بازار داخلی: افزایش تقاضای داخلی، افزایش مصرف و افزایش بهره‌وری، سرمایه‌گذاری و ادغام در بازار یکپارچه ملی.

نکته پایانی:

طرح کلی برنامه پنج‌ساله پانزدهم، گواندونگ را به عنوان پیشرو در نوسازی چین، قطب نوآوری جهانی و الگویی از توسعه با کیفیت بالا قرار می‌دهد. گواندونگ تا سال 2030 قصد دارد به موارد زیر دست یابد:

• پیشرفت قابل توجه در توسعه با کیفیت بالا و خوداتکایی در فناوری؛
• یک منطقه تجاری بزرگ در سطح جهانی و توسعه متوازن شهری-روستایی؛
• یک سیستم صنعتی مدرن به رهبری نیروهای مولد جدید با کیفیت؛
• معیشت بهبود یافته و رفاه عمومی؛
• یک مدل توسعه سبز، کم کربن و پایدار.

این برنامه پنج ساله، جاه‌طلبی را با عمل‌گرایی متعادل می‌کند و به چالش‌هایی مانند عدم قطعیت‌های خارجی، فشارهای تحول صنعتی و تغییرات جمعیتی می‌پردازد. اجرای موفقیت‌آمیز این طرح نه تنها توسعه گواندونگ را پیش می‌برد، بلکه به طور قابل توجهی به نوسازی چین و همکاری اقتصادی جهانی نیز کمک می‌کند.

Full Chinese version published on official website

https://www.gd.gov.cn/attachment/0/612/612164/4890249.pdf

https://info.newsgd.com/node_8b2d4f3946/82716a10ad.shtml

https://www.cnbayarea.org.cn/english/Headlines/content/post_1325594.html

https://www.sz.gov.cn/en_szgov/news/notices/content/post_12553120.html

https://www.chinadailyhk.com/hk/article/632714