اولویت های سرمایه گذاری دولتی کوبا در سال ۲۰۲۲

جدیدترین گزارش مربوط به سرمایه گذاری دولتی از سوی اداره ملی آمار و اطلاعات کوبا (ONEI) به تحلیل سرمایه گذاری‌های بودجه ای این کشور در برخی از حوزه‌های اقتصادی در بازه زمانی ژانویه تا پایان سپتامبر سالجاری میلادی پرداخته است. بر اساس این سند «خدمات بازرگانی و فعالیت املاک و مستغلات» بیش از بخش هائی چون کشاورزی و بهداشت موفق به دریافت سهم بیشتری از بودجه کشور شده اند.

بر اساس آخرین گزارش سرمایه گذاری منتشر شده توسط اداره ملی آمار و اطلاعات کوبا (ONEI)، رفتار سرمایه گذاری بودجه ای دولت در کوبا از ژانویه تا پایان سپتامبر سال 2022 میلادی مورد تجزیه و تحلیل قرار گرفته است .

در بخش بهداشت و تامین اجتماعی، دولت در 9 ماه اول سال 1029.3 میلیون پزو سرمایه گذاری کرده که این رقم بالاتر از  بودجه اختصاص یافته در سال 2021 است که تنها 301.1 میلیون پزو به این بخش اختصاص داده بود. با این حال، این رقم به سختی 2.2 درصد از کل بودجه را شامل می‌شود. دولت همچنین 1218.1 میلیون پزو (2.6 درصد از  کل بودجه) را به کشاورزی، دامداری و جنگلداری اختصاص داده است که با وجود برتری نسبت به رقم 1039.0 میلیون پزو در سال گذشته به لحاظ درصدی پایین تر از رقم ۳ درصدی سال گذشته است.

بر اساس داده‌های ONEI، کمک های بهداشتی و اجتماعی و همچنین کشاورزی، دامداری و جنگلداری در مقایسه با سرمایه گذاری در هتل ها و رستوران‌ها کاهش یافته است. این بخش در سال گذشته 575.9 میلیون (1.7 درصد) و تا سپتامبر 2022 رقم 1249.7 میلیون پزو (2.6 درصد) سرمایه گذاری داشته است. آموزش با سرمایه گذاری 148.0 میلیون پزو در سال 2021 (0.4 درصد ) و 483.0 میلیون پزو (1.0 درصد ) در نه ماه اول سال جاری یکی دیگر از موارد کاهش یافته در بودجه دولت کوبا قلمداد می‌گردد. این در حالی است که بخش موسوم به «خدمات بازرگانی و فعالیت املاک و مستغلات» با 33.5 درصد از کل سرمایه‌گذاری دولت، بیشترین سهم را در بودجه کشور به خود اختصاص داده است.

پدرو مونرئال، اقتصاددان کوبایی، هشدار می دهد که گزارش ONEI که بر توسعه فرآیند سرمایه گذاری بخش دولتی غیرنظامی در کشور نظارت می‌کند از ادامه تغییر شکل ساختاری در سرمایه گذاری حکایت دارد. این کارشناس خاطرنشان می‌کند: خدمات تجاری، املاک و اجاره، از جمله بخش گردشگری، نسبت به مجموع سرمایه گذاری در صنعت، کشاورزی و تامین برق، گاز و آب، سرمایه گذاری بالاتری (13336.7 در سال 2021 و 15832.7 در سال 2022) داشته است.

 

پایین بودن ۱۳ برابری وزن نسبی سرمایه گذاری درکشاورزی (۲.۶ درصد) نسبت به وزن نسبی سرمایه گذاری در بخش خدمات تجاری و بازرگانی و املاک (۳۳.۵ درصد) نگران کننده بنظر می رسد چرا که بطور مثال کوبا در حال حاضر با بحران انرژی روبروست و اولویت تخصیص منابع موجود برای توسعه املاک و مستغلات برای گردشگری به جای اختصاص آن به خدمات اساسی می‌تواند مشکلات عدیده ای را برای کشور بهمراه آورد. بهر حال گرچه کمبود منابع بر سرمایه‌گذاری تأثیر می‌گذارد، اما تغییر مداوم در وزن نسبی بخش‌ها نشان‌دهنده تصمیم مدیران کشور است یعنی اولویت‌بندی منابع موجود به نفع فعالیت‌های املاک (که شامل گردشگری است) به ضرر خدمات اساسی (برق، گاز و آب).

سرمایه گذاری در این سه سرویس اساسی در سال 2021 معادل 2454.3 میلیون (7.0 درصد بودجه) و 4064.3 در سال 2022 (8.6 درصد) بوده است.

با هزینه ساخت یک اتاق هتل (165 هزار دلار به ازای هر اتاق با کمترین قیمت) می‌توان 10 تراکتور خرید. بنظر می رسد  فعالیت های کشاورزی و صنعت تولید شکر بزرگترین «بازنده‌ها» از نظر اولویت سرمایه گذاری در کوبا در سال گذشته بوده اند. هر دو این فعالیت ها با توجه به وزن نسبی که در کل سرمایه گذاری داشته اند در سال 2020 داشتند، به ترتیب 50.8 و 80 درصد کاهش تولید را شاهد بوده اند. اقتصاد دانان هشدار می دهند که اولویت‌بندی سرمایه‌گذاری در گردشگری به ضرر بخش‌های اساسی و پایه اقتصادی است و در درازمدت هزینه‌های قابل‌توجهی در پی خواهد داشت.

در حال حاضر در کل کوبا  77809 اتاق هتل وجود دارد، رقمی‌که نشان دهنده رشد 13 درصدی نسبت به اتاق های موجود در سال 2020 است. با توجه به اینکه پیش بینی‌های گردشگری توسط دولت درست از آب درنیامده و میزان ورود توریست به کشور به جای افزایش، کاهش یافته است، این تعداد اتاق هتل کافی به نظر می رسد. دولت ورود 2.5 میلیون گردشگر را تا پایان سال 2022 تخمین زده بود که این رقم در ماه اکتبر به 1.7 میلیون نفر رسیده است.

با پذیرش این مطلب که در سال 2022 تعداد 2.5 میلیون توریست از کوبا بازدید کرده اند می‌توان به این نتیجه رسید که بیش از نیمی از اتاق‌های هتل ها در کوبا «مازاد» هستند. (69 گردشگر در هر اتاق در سال 2018 در مقابل 32 گردشگر در سال 2022) بنابراین جا دارد که سرمایه گذاری در صنعت هتل‌داری به سرمایه گذاری در سایر بخش های اساسی اقتصادی سوق داده شود.

 

منبع :

https://www.cibercuba.com/noticias/2022-11-30-u1-e199894-s27061-gobierno-cubano-invierte-hoteles-salud-agricultura-durante