فرآیندهای اخذ مجوز و زمینه‌های سرمایه گذاری در بخش معادن سیرالئون

سیرالئون به جهت ذخایر غنی مواد معدنی از جمله الماس، روتیل، بوکسیت، طلا، سنگ آهن، لیمونیت، پلاتین، کرومیت، کلتان، تانتالیت، کلمبیت و زیرکن و همچنین پتانسیل‌های نفتی امیدوارکننده شناخته شده است.

در دهه 1990، جنگ داخلی 11 ساله با هدف تسلط بر درآمدهای بخش معدن، کشور را فرا گرفت و منجر به کشتار گسترده، تخریب زیرساخت ها و انقباض شدید در اقتصاد شد. این بخش همچنین تحت تأثیر شوک دوگانه کاهش قیمت سنگ آهن و اپیدمی ابولا در سال 2014 و پاندمی‌کرونا در سال 2019 قرار گرفته است.

از زمان استقلال همواره بخش معدن به عنوان رکن اصلی اقتصاد سیرالئون بشمار می­ آمده است و دولت در طول سال ها به شدت به درآمد منابع معدنی وابسته بوده است. معادن در سال 2018، 0.7 درصد تولید ناخالص داخلی و 65 درصد درآمدهای صادراتی را شامل می‌شد و 3 درصد نیز به اشتغال کمک کرده است. دولت در سال 2012، آژانس معادن ملی (NMA) را زیر نظر وزارت معادن و منابع معدنی با مأموریت اجرای سیاست ها، رعایت منظم تر مقررات، شفافیت، پاسخگویی و اطمینان از بهره گیری از ظرفیت های منابع معدنی در توسعه اقتصادی و اجتماعی، ایجاد کرد. سیرالئون در سال 2003 به عضویت فرآیند کیمبرلی (The Kimberley Process) درآمد تا از تجارت قانونی الماس‌های خام محافظت کند و در سال 2007 قانون برش و پرداخت الماس را برای صدور مجوزهایی به تصویب رساند که به دارنده آن حق خرید، معامله، صادرات، واردات و همچنین برش را می‌دهد. در سال 2006، سیرالئون به ابتکار شفافیت صنعت استخراج (EITI) برای بهبود حکمرانی و مدیریت درآمد در بخش استخراج پیوست.

در سیرالئون، مجوزهای معدنی برای پنج نوع حقوق صادر می‌شود (شناسایی، اکتشاف، صنایع دستی، استخراج معدن در مقیاس کوچک و استخراج معدن در مقیاس بزرگ). مجوز فعالیت های صنایع دستی عمدتاً برای اتباع سیرالئون صادر می‌گردد. دارندگان مجوز باید تنها در منطقه مشخص شده استخراج کنند و حداقل یک درصد از درآمد ناخالص خود را در توسعه جوامعی که در آن فعالیت می‌کنند سرمایه گذاری نموده و محصولات محلی و شرکت های داخلی را اولویت قرار دهند. هزینه‌های استخراج مشمول هزینه‌های سالانه است و حق امتیاز بر اساس ارزش بازار مواد معدنی استخراج شده ارزیابی می‌شود. دارندگان پروانه در مورد اجاره با مالک یا متصرف قانونی زمین توافق می‌کنند و باید نسبتی را که در قانون معادن مشخص شده است رعایت نمایند. برای شروع استخراج، مجوز ارزیابی اثرات زیست محیطی با اعتبار 12 ماه باید از سازمان حفاظت محیط زیست تهیه شود و شرکت ها باید محیط کار سالم و ایمن را برای کارگران فراهم کنند.

تلاش دولت سیرالئون این است که یکپارچگی در بخش معدن را بهبود بخشد و اطمینان حاصل کند که کشور از منابع معدنی خود سود می‌برد. دولت در سال 2012 آژانس معادن ملی(NMA) و در سال 2008 آژانس حفاظت از محیط زیست را تأسیس کرد. قانون معادن و مواد معدنی در سال 2009 و قانون مدیریت مالی عمومی در سال 2016 و قانون درآمد صنایع استخراجی در سال 2018 را برای بهبود شفافیت و پاسخگویی در مواد معدنی به تصویب رساند.

فرصت ها و زمینه‌های سرمایه گذاری

فعالیت های معدنی به ماشین آلات و تجهیزات، ساخت و ساز و سایر خدمات نیاز دارد. شرکت‌های دارای تخصص در خدمات زمین‌شناسی و اکتشاف، امکان‌سنجی و خدمات مهندسی، نگهداری و تعمیر تجهیزات و کارخانه و قطعات یدکی تجهیزات معدنی می‌توانند این بخش ها را جذاب و ارزشمند بدانند. مواد مصرفی معدن از جمله مواد منفجره، تایرها و روان کننده‌ها نیز تقاضای بالایی دارند. خدمات ساخت و ساز به ویژه برای شرکت های اکتشافی کلیدی است.

فرآیند اخذ مجوز فعالیت معدن در مقیاس کوچک (SMALL- SCALE MINING)

منظور از مجوز در مقیاس کوچک اینست که استخراج مواد معدنی در عملیات مکانیزه نباید در عمق بیش از 20 متر باشد و کارفرما حق ندارد از میله، لوله و سایر لوازم مکنده استخراج استفاده کند. هزینه‌های پرداختی به شرح زیر است:

• هزینه ثبت درخواست: 1000 دلار و غیرقابل استرداد
• هزینه مجوز سالانه: 800 دلار
• هزینه نظارت: 10 درصد هزینه مجوز سالانه
• ثبت درخواست مجوز لایروبی: 250 دلار
• مجوز لایروبی: 10000 دلار
• حداکثر مساحت: یک کیلومتر مربع
• زمان قرارداد: 3 سال قابل تمدید برای یک دوره 3 ساله دیگر

مدارک مورد نیاز:

1. تکمیل فرم درخواست (فرم های B1، B3، B15، B18)
2. کپی گواهی تأسیس، گواهی ثبت تجاری و اساسنامه شرکت.
3. در صورت وجود مجوز اکتشاف، ارائه جزئیات کامل منابع مالی و فنی موجود الزامی است.
4. کپی مدارک مدیر پیشنهادی معدن
5. نقشه منطقه معدنی پیشنهادی در مقیاس کوچک
6. تعیین مساحت مورد استفاده جهت علامتگذاری
7. مدارک منابع فنی و مالی در دسترس
8. گزارش فنی و خلاصه ای از زمین شناسی و مواد معدنی موجود برای اثبات وجود ذخایر معدنی اقتصادی
9. مدارک اخذ مجوز از کمیته تخصیص معادن
10. ارائه برنامه پیشنهادی عملیات معدنی که می‌بایست در برگیرنده موارد زیر باشد:

• گزارش فنی در مورد روش های استخراج و تصفیه
• ارزیابی اثرات زیست محیطی
• برنامه‌های مدیریت زیست محیطی
• ارائه طرح ترتیبات بازاریابی برای مقیاس مواد معدنی
• لیست کالاها و خدماتی که باید از داخل سیرالئون تهیه شوند
• ارائه طرح اشتغال شهروندان سیرالئون
• ارائه جزئیات بیمه به صورتیکه سلامت و رفاه کارگران را پوشش دهد
• ارائه طرح برای هرگونه الزامات زیرساختی قابل پیش بینی
• ارائه برنامه مالی جهت مشخص نمودن میزان سرمایه سرمایه گذاری و هزینه‌های عملیاتی معدن

11. مجوز ارزیابی اثرات زیست محیطی (EIA) از سازمان حفاظت محیط زیست
12. توافقنامه توسعه جامعه (CDA)
13. گواهی ترخیص مالیاتی
14. گواهی کد شناسایی مالیاتی (TIN).
15. سایر اطلاعات مورد نیاز
16. هزینه درخواست غیر قابل استرداد است

فرآیند اخذ مجوز فعالیت معدن در مقیاس بزرگ (LARGE-SCALE MINING)

حداکثر مساحت  در اخذ مجوز در مقیاس بزرگ 125 کیلومتر مربع است. هزینه‌های پرداختی به شرح زیر می‌باشد:

• هزینه ثبت درخواست: 25000 دلار و غیرقابل استرداد
• هزینه مجوز سالانه: 500000 دلار
• هزینه نظارت: 10 درصد هزینه مجوز سالانه
• درخواست مجوز لایروبی: 250 دلار
• مجوز لایروبی: 20000 دلار
• حداکثر مساحت: 125 کیلومتر مربع
• زمان قرارداد: 25 سال قابل تمدید برای یک دوره 15 ساله دیگر

مدارک مورد نیاز:

1. تکمیل فرم درخواست (فرم های B1، B3، B15، B18)
2. کپی گواهی تأسیس، گواهی ثبت تجاری و اساسنامه شرکت.
3. اطلاعات شرکت شامل تعداد کارکنان و میزان سرمایه
4. کپی برابر اصل از حساب های بررسی شده یکسال گذشته شرکت
5. نقشه منطقه معدنی پیشنهادی در مقیاس بزرگ
6. ارائه طرح اشتغال شهروندان سیرالئون
7. گزارش فنی و خلاصه ای از زمین شناسی و مواد معدنی موجود برای اثبات وجود ذخایر معدنی اقتصادی
8. مجوز ارزیابی اثرات زیست محیطی (EIA) از سازمان حفاظت محیط زیست
9. ارائه برنامه‌های مدیریت زیست محیطی
10. ارائه طرح برای هرگونه الزامات زیرساختی قابل پیش بینی
11. گواهی ترخیص مالیاتی
12. گواهی کد شناسایی مالیاتی (TIN).
13. سایر اطلاعات مورد نیاز
14. هزینه درخواست غیر قابل استرداد است

آدرس اینترنتی وزارت معادن و منابع معدنی سیرالئون

 https://www.slminerals.org/

آدرس اینترنتی آژانس معادن ملی سیرالئون (NMA)

https://www.nma.gov.sl/

ایمیل: info@nma.gov.sl

آدرس: فریتاون، خیابان نیوانگلند، آژانس معادن ملی (NMA)