برنامه دولت چین برای احداث بندر تجارت آزاد هاینان

کمیته مرکزی حزب کمونیست چین (CPC) و شورای دولتی چین "برنامه احداث بندر تجارت آزاد هاینان" را در تاریخ 1 ژوئن 2020 اعلام کردند. تسهیل تجارت آزاد، تسهیل سرمایه گذاری آزاد، تسهیل گردش آزاد سرمایه بین مرزی، تسهیل ورود و خروج آزاد نیروی کار و ساخت سیستم صنعتی مدرن با محوریت توسعه گردشگری، خدمات مدرن، صنایع پیشرفته و ارتقاء نوآوری اقتصادی و رقابت پذیری از ارکان اصلی این طرح می‌باشد.

کمیته مرکزی حزب کمونیست چین (CPC) و شورای دولتی چین "برنامه احداث بندر تجارت آزاد هاینان" را در تاریخ 1 ژوئن 2020 اعلام کردند.

بر اساس این برنامه اهداف توسعه بندر تجارت آزاد هاینان در سه مرحله شامل موارد زیر می‌باشد:

1) سیاستگذاری برای احداث بندر تجارت آزاد با تمرکز بر تسهیل تجارت آزاد و سرمایه گذاری تا سال 2025؛

2) تبدیل بندر هاینان به منطقه آزاد اقتصادی جدید در چین تا سال 2035؛

3) تبدیل بندر هاینان به بندر تجارت آزاد بین المللی سطح بالا تا اواسط قرن بیست و یکم.

ارکان اصلی طرح ایجاد بندر تجارت آزاد هاینان بصورت "6 + 1 + 4" تقسیم بندی می‌شود:

"6"- تسهیل تجارت آزاد، تسهیل سرمایه گذاری آزاد، تسهیل گردش آزاد سرمایه بین مرزی، تسهیل ورود و خروج آزاد نیروی کار، حمل و نقل آزاد و گردش امن و منظم داده‌ها.

"1"- ساخت سیستم صنعتی مدرن با محوریت توسعه گردشگری، خدمات مدرن، صنایع پیشرفته و ارتقاء نوآوری اقتصادی و رقابت پذیری.

"4"- تقویت سیاست ها در چهار جنبه از جمله مالیات، مدیریت اجتماعی، حاکمیت قانون و پیشگیری و کنترل ریسک.

برنامه ایجاد بندر تجارت آزاد هاینان شامل سیاست های ترجیحی بمنظور دستیابی به اهداف فوق، تشویق سرمایه گذاری و توسعه کسب و کار در این منطقه می‌باشد که عبارتند از:

1) حداکثر مالیات بر درآمد شخصی 15 درصد برای استعدادهای واجد شرایط؛

2) مالیات بر درآمد شرکت به میزان 15 درصد برای شرکتهایی که در زمینه‌های مورد نظر سیاستگذار فعالیت می نمایند؛

3) معافیت از تعرفه، مالیات بر ارزش افزوده کالاهای وارداتی و مالیات بر مصرف برای واردات تجهیزات و ماشین آلات تولیدی، واردات وسایل نقلیه و قایق بادبانی، واردات مواد اولیه و کالاهای واسطه جهت تولید و کالاهای وارداتی خریداری شده توسط ساکنان این جزیره؛

4) افزایش سهمیه خرید محصولات معاف از عوارض گمرکی به میزان صد هزار یوآن در سال و افزایش تنوع محصولات معاف از عوارض گمرکی؛

5) معافیت مالیاتی شرکتها بر درآمد حاصل از سرمایه گذاری مستقیم خارجی جدید قبل از سال 2025 در زمینه‌های گردشگری، خدمات مدرن و شرکتهای با فناوری پیشرفته؛

6) معافیت مالیاتی بر واردات و فروش کالاهای خارجی نمایشگاهی در ایام نمایشگاه؛

7) اجازه تأسیس شعب دانشگاه‌ها و دانشکده‌های خارجی معتبر در حوزه‌های علوم، مهندسی، کشاورزی و پزشکی به طور مستقل در هاینان؛

9) اصلاح لیست منفی خدمات مرزی، لیست ویژه دسترسی به بازار هاینان و لیست منفی سرمایه گذاری خارجی (اصطلاح لیست منفی به فعالیت هایی اطلاق می‌شود که توسط دولت برای اتباع خارجی ممنوع شده اند)؛

10) اجرای سیاست ورود بدون ویزا: اتباع خارجی می‌توانند بصورت شخصی یا با دعوت شرکت ها و نهادها بدون اخذ ویزا برای بازدید از اقوام، معالجه پزشکی و ورزش وارد هاینان شوند؛ گروه‌های توریستی می‌توانند بدون ویزا به مدت 15 روز با کشتی وارد هاینان شوند؛

11) اجازه به کارمندان خارجی برای فعالیت به عنوان نماینده قانونی نهادهای حقوقی و عمومی و شرکتهای دولتی؛

12) حذف محدودیت های مربوط به تأمین مالی کشتی و هواپیما در خارج از کشور؛

13) ایجاد بورس بین المللی حقوق مالکیت معنوی در هاینان؛

14) حمایت از تأسیس مؤسسات کاملاً خارجی یا مشترک در هاینان در حوزه اوراق بهادار و معاملات آتی؛ حمایت از تجارت انرژی، حمل و نقل و حقوق مالکیت معنوی در سطح بین المللی؛

15) انتشار اوراق قرضه دولت محلی‌هاینان در سطح بین المللی؛

16) ایجاد یک منطقه آزمایشی برای گردشگری و  یک مرکز پزشکی منطقه ای.

کارشناسان معتقدند این طرح یک نوآوری بی سابقه و یک رویداد مهم در راستای تعمیق اصلاحات و گشایش اقتصادی در چین می‌باشد. بای مینگ، معاون موسسه تحقیقات بازار بین الملل وزارت بازرگانی چین درخصوص این طرح اظهار داشت: وقتی اقتصاد و تجارت جهانی تحت تأثیر بیماری همه گیر قرار دارد، باید اقدامات جدیدی علیه موج ضد جهانی شدن انجام شود و ساخت بندر تجارت آزاد هاینان نمونه ای از این گونه اقدامات است.

 کل جزیره‌ هاینان در اکتبر سال 2018 به منطقه آزمایشی تجارت آزاد تبدیل شد. با این حال، منطقه آزمایشی تجارت آزاد و بندر تجارت آزاد مورد نظر طرح جدید دولت تفاوت های بسیاری دارند. کارشناسان معتقدند منطقه آزمایشی تجارت آزاد امکان اجرای سیاستهای نوآورانه را فراهم کرده که می‌تواند در مناطق دیگر کشور تکرار شود و ارتقا یابد. اما ویژگی‌های بندر تجارت آزاد هاینان یک اقتصاد بسیار آزاد با معافیت گمرکی بر کالاهای وارداتی است که در مناطق دیگر چین قابل تکرار نیست.

در آینده، مکانیزم جدیدی بین بندر تجارت آزاد هاینان و سایر مناطق کشور برقرار می‌شود بطوریکه کالاهای وارداتی از بندر تجارت آزاد هاینان به سرزمین اصلی چین نیاز به طی مراحل قانونی واردات و پرداخت مالیات دارند.