چگونگی مشارکت اشخاص حقوقی خارجی در مناقصه‌های فدراسیون روسیه

در فدراسیون روسیه بسیاری از شرکت های خارجی علاقه مند به یافتن راه‌هایی جهت گسترش کانال های توزیع محصولات و خدمات خود هستند. مشارکت در مناقصه‌های عمومی نیز از جمله زمینه‌هایی است که چنین فرصتی را فراهم می‌کند.

مطابق قوانین فدراسیون روسیه سازمان‌ها و افراد خارجی، با رعایت محدودیتهای پیش بینی شده در قوانین این کشور، طبق قانون فدرال به شماره  44  «در خصوص نظام قراردادی در زمینه خرید کالاها، کار و خدمات برای تامین نیازهای دولتی و شهری» مورخ 2013/04/05 و قانون فدرال 223 « در خصوص  خرید کالا، کار و خدمات توسط برخی از اشخاص حقوقی» مورخ 21 جولای 2011 می‌توانند در فعالیت های تجاری مربوط به زمینه‌های فوق، مشروط به اینکه فعالیت های یاد شده مشمول محدودیت های وضع شده از جانب دولت نباشند، مشارکت نمایند. بنابراین،  مطالعه دقیق اسناد مناقصه و محدودیت های شرکت در مناقصه‌ها و یا خریدهای دولتی، قبل از آغاز هر گونه فعالیت در این زمینه، بسیار ضروری است، به ویژه آنکه بسیاری از مناقصه‌ها ممکن است به نوعی  به صورت غیر مستقیم با امنیت و یا مسائل دفاعی کشور در ارتباط باشند.

 

اهمیت زبان روسی 

 با توجه به اینکه تمام نهادهای دولتی روسیه فقط به زبان روسی کار می‌کنند داشتن درک صحیح  از آنچه خریدار دولتی می خواهد ( اعم از کالا و خدمات، سرمایه گذاری، شرایط اجرای کار و یا تحویل کالا و غیره) بسیار حائز اهمیت است. تسلط به زبان روسی برای مطالعه اسناد امری ضرورری است.

 

مراحل شرکت در مناقصه‌ها و تدارکات عمومی روسیه

 در صورت تصمیم یک سازمان خارجی برای کسب قراردادهایی که نیازهای فدراسیون روسیه در چارچوب آنها  تامین می‌شود، سپری نمودن برخی مراحل ثبت نام به شرح زیر ضروری  است:

1-  اخذ امضای دیجیتال

ثبت درخواست های مناقصه تحت قانون فدرال شماره 44  بدون امضای دیجیتال غیرممکن است. امضای دیجیتال فقط توسط مراکز  ذیصلاح  معتبر صادر می‌شود.

 

2-  ثبت نام در دفتر  واحد  ثبت شرکت کنندگان  در خرید ها (ERUZ)

 ثبت نام در این دفتر حتی قبل از دریافت امضای الکترونیک ممکن است اما توصیه می‌شود که امضای دیجیتال از قبل گرفته شود، زیرا یک شخص (حقوقی) غیر مقیمِ فدراسیون روسیه برای شرکت در مناقصه و ارسال درخواست ها نیاز به تأیید از طریق امضای الکترونیکی دارد.

در صورت وجود امضای الکترونیک، ابتدا درخواست ثبت نام در سامانه شناسایی و احراز هویت (شخص حقوقی) یکپارچه ارائه می‌شود. به محض تائید، شخص در سیستم اطلاعات یکپارچه ثبت نام می‌شود.

 

3-  افتتاح حساب ویژه

یک حساب ویژه برای ایمن سازی برنامه‌ها مورد نیاز است. مشارکت یک شرکت خارجی تحت قوانین 223 و 44  فدرال بدون ارائه وثیقه برای درخواست در قالب انتقال مبلغ مشخص به حساب ویژه یا ضمانت نامه بانکی، امکان پذیر نیست.

 

4-  مشارکت در مناقصه‌ها و یا تدارکات عمومی

پس از دریافت امضای الکترونیکی و ثبت نام در سایت پلتفرم الکترونیکی، می‌توان مراحل کار را آغاز نمود. در این صورت نحوه  مشارکت یک شرکت خارجی  به شرح زیر است:

1- یافتن یک مناقصه

2- کسب درک صحیح از هدف مشتری از خرید کالا، خدمات و یا هر مورد دیگر ( به ویژه در صورتیکه مشتری قبلا با یک سازمان خاص کار می‌کرده است).

3- تهیه اسناد لازم  شامل درخواست، اعلامیه انطباق، پیشنهاد قیمت

4- ارسال امن پیشنهاد یا درخواست (توصیه می‌گردد که درخواست از طریق حساب شخصی در پلتفرم الکترونیکی ارسال شود.)

شایان ذکر است که طی هر یک از مراحل فوق  توسط شرکت یا سازمان خارجی شرکت کننده در مناقصه  به هیچ وجه بر روند مناقصه تاثیر گذار نخواهد بود و مناقصه طبق قوانین کلی انجام می‌شود.

5- ارائه تضمین از طرف شرکت خارجی به مشتری در صورت برنده شدن شرکت خارجی در مناقصه، امضای قرار داد و  اجرای به موقع سفارش

در بحث شرکت در مناقصه‌هایی که تحت قانون فدرال 223 صورت می‌گیرد باید به برخی محدودیت ها برای شرکت کنندگان خارجی توجه داشت. این محدودیت ها به اولویت تأمین کالا، کار و خدمات در داخل کشور مربوط می‌شود. البته این به معنای ممنوعیت مشارکت تامین کنندگان خارجی نیست، بلکه بحث در مورد ترجیحات قیمتی خاص برای محصولات روسی و سفارش کالاهای الکترونیکی است.

 

5-   انعقاد قرارداد

توافق با یک پیمانکار خارجی (برنده مناقصه) عملاً با قراردادی که مشتری با یک تامین کننده روسی منعقد می‌کند تفاوتی ندارد. انعقاد قرارداد با یک شرکت خارجی تحت دو قانون فدرال 223 و  44 صورت می‌گیرد. قرارداد می‌تواند به زبان روسی و نیز زبان طرف خارجی منعقد گردد.

 

پلتفرم های الکترونیکی

 پلتفرم های الکترونیکی عرصه‌های معاملاتی و یا بازارچه‌هایی هستند که بر بستر آنها اموری نظیر جستجوی اطلاعات مربوط به مزایده‌ها و مناقصه‌ها، ثبت نام برای بردن انواع مناقصه‌ها و غیره صورت می‌گیرد. این سرویس ها یا پلتفرم ها امکان مکانیزه نمودن روند جستجوی مناقصه و خریدهای مهم، صرفه جویی در وقت و منابع را فراهم می سازند. استفاده از این پلتفرم ها برای جستجو و شرکت در مناقصات، امکان دسترسی به بانک گسترده اطلاعات مربوط به پیشنهادات، فیلتر کردن آنها بر اساس نوع اطلاعات مورد نیاز و نیز اطلاع رسانی در مورد امکانات و پیشنهادات جدید را فراهم می سازد و شانس یافتن مناقصه مورد نظر و موفقیت در بدست آوردن آن را فراهم می سازد.

 

ملاحظات مهم :

 

ЕИС ЗАКУПКИ پرتال و پایگاه اصلی و رسمی مناقصات در فدراسیون روسیه است.

 https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html

 این پرتال در برگیرنده اطلاعات جامع در مورد اسناد، برنامه ریزی و همچنین قراردادها، سازمان‌ها  و نیز  آدرس های الکترونیک پلتفرم های برتر الکترونیک مناقصات است.

 

 برخی دیگر از سرویس های الکترونیک در بر گیرنده اطلاعات جامع در مورد مناقصه‌ها عبارتند از:

1-  کنتور زاکوپکی kontur.ru/zakupki، یک سرویس ویژه تخصصی برای جستجو و مدیریت خرید های دولتی و تجاری است که امکان کار با مناقصه‌های دولتی و تجاری را در چارچوب قوانین فدرال 44 و 223 فراهم می سازد و کل مراحل و فرآیند خرید از جستجوی مناقصه گرفته تا امضای قرارداد را پشتیبانی می‌کند.

2-  تِندرپلان- tenderplan.ru این پلتفرم الکترونیکی امکان جستجوی مناقصه‌ها و خریدهای دولتی  بر اساس واژگان کلیدی و دیگر پارامترها را فراهم می سازد.

3- Saby Trade- n.sbis.ru/tenders این پلتفرم حاوی راه حل های جامع برای اتوماسیون و بهینه سازی روندهای خرید و معاملات است و برای سازمان و اشخاص حقوقی که در مناقصات دولتی شرکت می‌کنند، مناسب است.

4- روس تندر-rostender.info، بزرگترین موتور جستجوگر مناقصه‌ها در روسیه ( در بیش از 300 حوزه صنعتی) است که روزانه هزاران منبع مربوط به خریدها و مناقصات را تحلیل می‌کند.

 5- بیکو تِندر- bicotender.ru،  یک سیستم ابری (cloud system) است که در کشور روسیه و اتحادیه کشورهای همسود فعالیت دارد و دسترسی به بیش از 52 میلیون مناقصه را فراهم ساخته،  اطلاعات را به صورت «در لحظه» بروز رسانی می‌کند.

 6- فایند تندرز- findtenders.ru، این پلتفرم الکترونیکی امکان جستجوی مناقصه‌ها و خرید های دولتی در روسیه را فراهم ساخته و دسترسی به اطلاعات شمار زیادی از مناقصه‌ها را میسر می سازد. این پلتفرم با 350 پلتفرم الکترونیک دیگر یکپارچه و دسترسی به بانک اطلاعاتی منحصر به فرد را میسر می‌کند.

7- تندر وین رو - tender-win.ru، یک پلتفرم ابری است که از آن برای جستجو، مدیریت و شرکت در مناقصه‌ها و خرید های دولتی استفاده می‌شود.

8- برنامه سلدون - seldongroup.ru، در بر گیرنده راه حل های جامع برای جستجوی مناقصه‌ها و آنالیز خریدها است.

9- این پلتفرم با تعداد زیادی از پلتفرم های الکترونیکی دیگر در زمینه مناقصه‌ها و خرید های دولتی یکپارچه شده است.

10- کنتور اسناب- kontur.ru/zakupki/price، یک سرویس نوآورانه برای بهینه سازی و اتوماسیون فرآیند های خریدهای دولتی است که توسط شرکت СКБ Контур ( اس ک . ب. کنتور)  تهیه شده است.

11-  مای سِلدون-basis.myseldon.com، یک سرویس نو آورانه برای جستجو و تحلیل مناقصات و همچنین  بررسی طرف های معاملاتی متقابل است و امکان تسریع قابل ملاحظه شرکت در مناقصه‌ها را فراهم می سازد.

12- متا تِندر- metatender.ru- یک سرویس مدرن برای جستجو و تحلیل مناقصات و همچنین  دسترسی به شمار زیادی از مناقصه‌های دولتی و تجاری و پشتیبانی در تمامی مراحل مشارکت در مناقصات را فراهم می سازد.